專家：美國制約中國的企圖終將破產

拒絕承認中國是市場經濟國家，這點是可預測的。此項聲明是繼商務部10月份發表類似決定後公佈於眾的。潛在講，這一態度將簡化對中國出口商實施各種限制和推出反傾銷關稅程序。其背景是，特朗普政府正在研究，是否對中國鋼鐵和鋁製品補充實施反傾銷關稅及限制配額。再有，拒絕中國是市場經濟國家，還可對中國進口鋁板打開調查"綠燈"。11月29日，美國商務部已經獨自提出此項倡議。

美國毫不隱瞞，從實質講，問題不在於中國是不是市場經濟。美國關心的是，中國一旦獲得市場經濟地位，其廉價商品湧入西方市場。美國貿易談判代表羅伯特·萊特希澤早前在國會指出，賦予中國市場經濟地位，"將使美國在世貿組織面臨最嚴重的訴訟"。如果中國擁有這樣的地位，那麼對該組織成員國來說將是一場"災難"。

美國加拿大研究所副所長維克多·蘇布尼楊認為，美國針對中國所做的是政治性決定。

他說："這是一項政治聲明。其實質與中美關係相悖。兩國之間擁有龐大的每年高達6000億美元的貿易額。美國與中國貿易逆差非常大，也就是說，他們非常願意與‘非市場經濟'國家做生意。美國人願意從中國購買商品，與西方國家同類商品相比，可以節約很多錢。有的時候，西方也未必有此類商品。美國在中國有龐大的投資，儘管認為中國是非市場地位國家。"

在這方面，都是按照市場規律運作，這點毋庸置疑。政治體制對此也是支持的，儘管美國試圖找到干擾市場的因素。也就是說，中國共產黨不阻礙、相反是在竭力促進市場發展。目前，美國發表各種聲明，有的時候還相互矛盾。一方面，特朗普訪華期間簽署了2500億美元的協議。另一方面，他們試圖弄清，中國在何種程度上破壞了貿易規則。由此可以看出，美國自身有內部鬥爭，其中包括特朗普周邊政治權貴之間的博弈。凡此種種，對中美關係投下陰影。

美國貿易代表處聲明是週四發表的。聲明作者之一曾在歐盟與中國爭訟時偏袒歐盟。中國很多年時間里，在最高層面與歐盟就承認其是市場國家進行著艱難的談判。布魯塞爾和華盛頓一樣，他們都在說"不"。因為他們明白，一旦承認，將大大縮減針對中國商品實施反傾銷稅的空間。同時，在與中國商品價格相比較時，也無法再用第三國進口商品價格相比較的"替代國"原則。比如，歐盟會時不時的拿中國商品與印度的相對比。而美國則把中國和南非放到一起，就鋁板問題展開反傾銷調查。

俄羅斯科學院歐洲研究所外匯金融問題中心專家阿納托利·巴讓對美國的決策給出自己的評價。

他說："我不認為，這將對貿易領域產生甚麼影響。當然，可能對與華有關係的國際機構融資有些負面影響。儘管中國已經非常強大，其中包括在金融領域。但國際金融機構，首先是隸屬於美國的金融機構，它們並不能對中國造成甚麼負面影響。這是純粹的宣傳手段，其目的是將中國從某種程度上與世界市場隔開，在美國參與的市場關係背景下把中國突出出來。這僅是一種宣傳攻勢，不會使貿易產生甚麼波瀾。要知道，早前西方夥伴也曾談及，中國經濟並不那麼市場化。但這並未阻礙中國侵入美國和歐盟市場。其中也包括貿易入侵。我覺得，美國人的目的是，試圖顯示，中國並未完全按照世界經濟和貿易規則玩遊戲。"

專家不排除，美國和歐盟將擁有更多對中國進口商品進行反傾銷調查的可能性。但這些反傾銷措施，僅在中美歐政治關係緊張時才可能推出。總的來說，他們之間的經濟關係是如此緊密和互利，以至於設計遏華措施不會有甚麼效果。美國和歐洲向中國供應很多高科技產品，而中國也將他們的市場緊緊抓住。供貨數量相當龐大，但大多數是在公開競爭情況下產生的。當然也有人試圖想像，中國在利用非市場經濟槓桿，來實現經濟快速增長，人為創造條件，向世界市場推銷自己的利益。

人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖認為，美國貿易代表處的聲明，是基於過去的陳舊觀念形成的。即其主要出發點是西方處於支配性地位。但這種方式的效果已經不那麼明顯了。

他說："當前的世界經濟社會仍然是以西方發達國家為主導的，但是西方國家所主導的經濟體系正面臨著不平衡和不可持續的狀態。在這種情況下，他們仍然企圖利用既定規則和秩序中的優勢，制約其他國家發展。誠然，目前全球的經濟體系是建立在西方發達國家基礎之上的，這個經濟體系也曾經為全球的經濟發展做出過貢獻，但是如果這樣的體系已經越來越不適應全球發展的需要，甚至對當前的經濟全球化發展造成了阻礙和限制。這些發達經濟體實際上是沒有辦法，也沒有能力順應世界經濟發展的要求，無法對目前的經濟秩序做出一些改變、改良或改善，他們仍然希望把控目前的國際經濟體系規則的制定權，增強自己的話語權，限制其他國家的發展。特朗普政府此次作出的這一決定就很明顯地暴露出這種企圖，同時，這也是當前國際經濟體系非常不平衡、不平等的一種體現。我們應明確，儘管西方發達國家和日本等國存在上述想法，但他們實際上很難改變社會發展的趨勢，尤其是近些年我們能夠明顯看到中國、印度、巴西和俄羅斯等國的經濟實力、科技實力和軍事實力正在快速崛起。因此，西方發達國家一定要順應世界發展的潮流，面對現實，讓更多的國家共同協商，對於自己做出的承諾要遵守，否則，其結果只能是逐漸削弱自己在國際上的話語權和影響力，讓其他國家喪失對發達經濟體能夠推動世界發展的信心。"

外交部發言人耿爽也指出：所謂"非市場經濟國家"這個概念，並不存在於世貿組織的多邊規則當中，只是個別成員冷戰時期的國內產物。在世貿組織164個成員中，有此國內法的成員寥寥無幾。耿爽介紹，根據中國入世議定書第15條反傾銷替代國的做法，需要嚴格依照中國加入議定書的規定如期取消，這與中方是否滿足市場經濟地位的標準沒有關係。