11:30 2017年12月16日
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    美國打響新一輪對華「鋁戰」

    美國打響新一輪對華「鋁戰」

    © AFP 2017/ PATRICK HERTZOG
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    美國將南非鋁板出口價格選作對華反傾銷調查和反補貼調查(雙反調查)的標準,美國商務部週三宣佈啓動相關調查。美國前總統奧巴馬同一天在上海出席全球中小企業峰會時就對華進出口關係表達了自己的見解。美國選在這一天對華發起新一輪「貿易戰」並非偶然。俄羅斯證券市場與管理研究所專家米哈伊爾·別利亞耶夫認為,唐納德·特朗普將「信息戰」強加在了奧巴馬和在中國接待他的人身上。

    特朗普政府執政以來開展的商業調查活動比奧巴馬執政最後一年多65%,且大部分都與中國有關,其中針對中國鋁板的雙反調查佔據特別位置,由美國商務部發起,而非美國鋁板生產商投訴。商務部從1980年開始有權自行發起調查,但極少行使這一權利。上一次是1991年對加拿大鋸材發起的反補貼調查和1985年對日本半導體發起的反傾銷調查。

    西方和香港媒體將美國這一舉措稱為對中國的“十字軍東徵”,特朗普政府有從強硬反華言論向行動過渡的跡象。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育的表達較為溫和,但他對美國貿易政策也持批判態度。

    梅新育指出:“我認為,目前還談不上貿易戰,只能說是美國貿易保護主義勢力的繼續蔓延。這是美國商務部25年來,頭一次在國內相關產業沒有申請的情況下,自發開展貿易調查在。按照美方一貫的做法,他們又會繼續實行替代國做法,這一調查與其說是實事求是的客觀調查,不如說是一個羅織罪名的過程。對此,中國肯定是要強烈反對的。這種做法對整個國際貿易秩序都將是一種干擾,不僅如此,這對美國國內的相關產業也會帶來困擾。中國的產品之所以能夠打開美國的下游市場,是用戶在綜合考慮產品質量和價格等方面後做出的選擇。現在美國商務部要開展這樣的調查,無疑會對本國國內的下游用戶的產品採購造成困擾。應該明確,美國國內的很多製造業問題,根本原因不是在於外國競爭,而是在於該國製造業內部形成了太多的壟斷和分裂的集團,他們不致力於技術進步,且壟斷成本又非常高。在這種情況下,美國仍然不將精力放在製造業內部的改革方面,反而把注意力集中在貿易保護主義上,這種做法對於提升美國製造業的競爭力可以說是南轅北轍。”

    專家米哈伊爾·別利亞耶夫認為,美中貿易摩擦還會加劇。而“貿易戰”將蔓延至新的平台,在這些平台上美國人要麼錯過了中國的騰飛,要麼無力與中國平等競爭。

    如果不聽美國變本加厲的慣用說辭,那他在生產上壓制中國、遏制中國進軍國際市場,尤其是美國市場的企圖就昭然若揭。美國人對中國不滿不僅體現在鋁板這一個問題上,今年他們還提到半導體、紙製品和其他中國出口商品。他們自然會阻撓中國出口在這一方向上的發展。與此同時,為達目的,美國不僅會像現在一樣借助關稅限制,還會直接採取配額限制。而配額是貿易戰中更為有力的武器,更像是大型貿易戰,而不僅僅是摩擦。

    中美未能就貿易問題達成一致
    © REUTERS/ Tyrone Siu/File Photo
    美國總統訪華結束還不到三周,華盛頓就對中國鋁板發起反傾銷調查。雙方當時就2500億美元的項目達成合作,但與此同時,未就一系列具體貿易問題提出政治解決辦法。此外,通過交流和在此基礎上尋求妥協以綜合解決雙邊關係中的尖銳問題的方式方法也未能奏效。總體來看,主要原因是雙方缺乏信任,美國不願與中國協商,不想在國際市場上讓出新的王牌。

    特朗普政府對華新一輪貿易戰系在美國前總統奧巴馬在華期間發起。奧巴馬週二在上海出席約2500名國際智庫代表參與的閉門活動時發表了演講。會議期間傳出消息稱,奧巴馬的演講包括對中國進出口、中國中小企業的發展可能和面臨的問題以及共享經濟的看法。專家米哈伊爾·別利亞耶夫看到了這些問題之間的聯繫。

    在大外交和大貿易中偶然事件非常罕見,尤其在大國之間。我們看到共和黨和民主黨之間的對立,顯然,共和黨人想故意刁難民主黨人,削弱他們的地位,包括在意識形態方面。他們想展現獨立自主,證明他們才是國家的主人,他們的貿易意識形態將居於主導地位。而奧巴馬和民主黨所說基本上只能算是前執政班子的個人觀點。

    特朗普政府無疑試圖破壞前總統的訪華氛圍,想讓中國知道,貿易關係只能由那些在白宮佔據主導地位的人物來構建。特朗普這步政治棋走得很有力,尤其是考慮到他在國內的支持率不高,國際氛圍也對他不利。這是一場信息戰,為的是展示誰才是“家中的主人”。

    週三,也就是美國宣佈對中國鋁製品啓動反傾銷調查的當天,中國國家主席習近平應美方倡議與美國總統舉行了電話會談,是否談及此事不得而知。但兩國領導人的另一談話細節可能與兩國貿易摩擦有直接聯繫。美國常駐聯合國代表妮基·黑莉在安理會表示,美國總統稱,中國應停止對朝原油供應,否則美國將親自出面把控局面。特朗普及其團隊中的外交高官此前曾多次表示,對華貿易關係將完全取決於中國為遏制平壤政權所做的貢獻。美國在同一天決定調查中國鋁製品和發出最後通牒警告中國會出面把控形勢,這兩者之間難道沒有關係嗎?

     

    關鍵詞
    特朗普, 中國, 美國
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