09:26 2017年09月21日
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    南海仲裁案一年對地區局勢有何影響?

    南海仲裁案一年對地區局勢有何影響?

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    上周海牙國際仲裁法庭就菲律賓政府提起的南海仲裁案做出裁決剛好滿一年。戰略研究中心專家安東·茨維托夫在為衛星通訊社撰寫的評論中指出,不過只有專家們對此事感興趣;他們認為實際結果很不明確。

    安東·茨維托夫指出,仲裁法庭認定,從國際海洋法的角度看,作為簽署國之一的中國劃分的九段線無效。中方在南沙水域阻止他國漁船捕撈以及對該水域環境的破壞也獲得了負面評估。法庭宣佈仲裁結果後,中國官方立即宣稱:仲裁結果不過是一紙空文,像最初那樣不承認其結果。

    安東·茨維托夫評論道,令北京感到幸運的是,就在作出裁決前的幾天,杜特爾特成了菲律賓總統。他決定逆轉對華政策。原本可讓菲律賓在同中國的糾紛中獲得前所未有的道德和法律優勢的裁決結果被擱置一邊,兩國關係得到明顯改善。杜特爾特更希望菲律賓人愛上中國,因為後者能給菲方經濟、脫貧和基礎設施建設提供投資和貸款。就在裁決滿一週年之際,菲外交部發表了一篇充滿對華示好言論的聲明。

    菲律賓國防部長德爾芬·洛倫扎納(右三)、菲律賓武裝部隊總參謀長埃德瓦爾多·阿諾(右四)及其他官員登上菲律賓宣稱擁有主權的中業島
    © AP Photo/ Bullit Marquez
    菲律賓國防部長德爾芬·洛倫扎納(右三)、菲律賓武裝部隊總參謀長埃德瓦爾多·阿諾(右四)及其他官員登上菲律賓宣稱擁有主權的中業島
    杜特爾特也因此獲得了具體的好處——中國軍艦開始允許菲律賓漁船進入黃岩島周邊水域,菲律賓領導人也從中方拿了總價值為240億美元的貸款、合同和投資。中國也獲得了同樣重要的結果——其他與中國存在領土糾紛的國家看到仲裁法庭裁決無效,也都不再效仿菲律賓。如果越南也緊隨菲律賓向國際仲裁法庭“控告”中國,那麼這將大大有損於中國的名聲。近一年發生的一系列事件以及南海局勢的相對平靜,可以被看作是中國發出的信號:如果像我們希望的這樣解決問題,那麼我們也會對你們示好。

    然而正如安東·茨維托夫指出的那樣,如果注意到一年來發生的其他事件,那麼就會發現:南海的平靜不僅是暫時的,而且也具有欺騙性。島礁的軍事化以及人工島的建設仍在繼續——中國在南海“大三角”的地位得到鞏固,而越南又部署了新式武器。在越南認為是自己專屬經濟區的水域擴大礦藏開發,引發2014年危機以來中越間的最大外交醜聞——當時中國在這裡安放了鑽井平台。這次引發的後果是:中央軍委副主席範長龍訪越行程被中斷,也取消了聯合軍演。即便是杜特爾特也不都是一帆風順:他承認習近平本人曾威脅他動武,如果菲律賓開始勘探或開採油氣。

    換句話說,南海的平靜,如果果真存在,也未必會太久。如果美國政府恢復在東南亞的“活躍”,那麼我們看到的將很可能是緊張的再度升級。實際上,特朗普已經在走支持“自由通航”的老路,應當說也是因為越南的一再請求。如果菲律賓總統換人,新總統重拾海牙仲裁法庭給的法律炸彈,那麼菲律賓也會發生同樣的事情。

    (文章僅代表作者本人的觀點,與本台立場無關)

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