14:46 2017年03月30日
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    中歐合作將為「雙速歐洲」提速

    © AFP 2017/ JOHN MACDOUGALL
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    3月15日兩會閉幕後,中國國務院總理李克強會見中外記者時強調,中國始終支持歐洲團結,支持歐洲一體化進程。在「雙速歐洲」倡議影響力不斷加強的背景下,北京向歐盟發出了親歐信號。將歐盟國家劃分為核心和邊緣國家可能對中國的歐洲政策產生怎樣的影響,俄羅斯衛星通訊社採訪的多位專家對此看法不一。

    李克強指出,中國始終支持一個團結繁榮穩定的歐盟。中國支持歐洲的一體化進程,認為歐洲團結“有利於經濟全球化和世界多極化”。 中國外交部長王毅3月8日也曾給出關於中國支持歐洲團結的信號。

    香港《南華早報》就此指出,英國脫歐後,中國相信歐盟。該報援引中國人民大學國際事務研究所所長王義桅的話稱:“中國的這種支持對歐盟而言是很重要的,即便這只是個姿態。歐盟應該知道,中國是支持它的。如果中國聯合美國試圖破壞已岌岌可危的歐盟,那就糟糕了。” 李克強是在發生英國脫歐和其他一系列阻礙歐盟一體化進程的事件後發表了上述講話。同時,“雙速歐洲”的概念提出至少已有20年了,如今已成為歐盟的一個主要發展方向。莫斯科國際關係學院歐洲一體化教研室主任尼古拉·卡韋什尼科夫對此予以了關注。他認為,在這種條件下,一體化的歐洲對中國而言極其重要:

    “中國希望歐洲團結,因為它希望自己與歐洲的金融貿易合作能有一個穩定的環境。只有歐洲在國際舞台上保持經濟統一,才有可能保障這種穩定。對中國而言,雙速歐洲機制的發展不會對其構成嚴峻挑戰,因為歐盟單一市場、共同貿易政策和關稅同盟機制的運作不會因此發生改變。 正在形成的歐盟核心可能會加強政治合作,並在貨幣聯盟框架下更加積極地開展活動。但歐盟沒有人對統一的內部市場和統一的貿易政策產生質疑。”

    中國駐德國大使史明德日前表示,中國擔心法國大選可能會影響歐盟一體化,所持歐債會受波及。可能這種局勢也迫使北京不斷暗示布魯塞爾,它如何看待雙邊關係的未來。 來自歐盟領導層的多名消息人士確認,中國有意在今年春天就舉行中歐峰會,而不是像以往一樣在夏天。主要是因為中國希望盡早與歐盟一道向美國和其他國家發出中歐關係穩固及雙方均堅持經濟全球化的信號。 在“雙速歐洲”概念背景下,中國會採取怎樣的行動方針?聖彼得堡大學專家亞歷山大·謝爾古寧給出了自己的看法。

    他說,如果歐盟開始解體,中國會感到不便,因為到時候會有過多的聲音,有過多需要與之商議的主體。有一個可以將所有歐洲國家團結起來,可以與之對話的約束力量,對中國而言十分重要。 至於“多速歐洲”,原則上,中國的政策非常靈活,可以適應歐盟的任何存在模式。我不認為這是一個特別的挑戰。中國自己也說,這是歐洲的內部問題,他們解決成甚麼樣就是甚麼樣。中國總是希望給歐洲提些建議。同時,他可能抵不住誘惑,利用核心國家和邊緣國家的矛盾為自己謀求利益。 中國在這一方向上已經有所行動了,例如拿北極政策來看,中國寄望於歐盟小國,試圖向這些國家投資,希望與其聯合發展經濟項目,在經濟領域獲得特權地位。但與此同時,對於像德國這樣的較強國家,在北極政策上則受到中國的排擠。中國在這一方向上採取的政策十分多樣化,在與歐盟關係問題上沒有一個通用立場,會根據政治領域以及打交道國家的不同而改變態度。

    中國現代國際關係研究院世界經濟研究所副研究員徐飛彪希望歐洲形勢得到改善:

    “歐洲一體化發展過程中一直就存在“多速歐洲”或“雙速歐洲”這樣的說法。但是也有人對此表示反對,認為這會造成歐洲發展的不均衡,對歐洲整體的一體化發展不利。歐洲一體化進程發展到現在已經遇到了瓶頸和困境——歐債危機和金融危機以來,歐洲國家自身也已經意識到,歐洲的金融和貨幣一體化進程發展過快,但同時財政、安全和外交一體化卻又非常滯後。
    我個人認為,歐洲一體化進程中一直就存在各種各樣的問題,但是每一個階段,這些問題都可以通過“討價還價”得到克服,最終都會向前推進一步。現在歐洲一些國家的領導人在正式場合又重新提出了“雙速歐洲”的設想,但是這一設想如果要最終成型或上升為一種政策,還需要得到歐盟成員國的認可。中國的立場就是希望看到一個穩定、統一和發展的歐洲。因為如果歐洲分裂或崩潰,不僅對歐洲自身不利,對中國乃至全球經濟都會帶來會衝擊,這是我們不希望看到的。另一方面,這畢竟是歐洲國家的內政,中國要尊重各國自己的事務。但是我們樂觀其成,希望歐洲發展得更好。”

    即將於3月25日在羅馬舉行的歐盟60週年峰會將審議沒有英國的歐盟前景。英國將正式脫離歐盟。歐盟委員會主席讓-克洛德∙容克還將在羅馬提交“白皮書”(從根本上“重啓”歐盟的項目)進行審議,其中一個主要提議就是建立“雙速歐洲”。由此基本可以斷定,歐盟老成員將不會再與一系列東南歐國家走一條道路。 同時,中國一貫採取平衡政策,不區別對待主要大國和次要大國、富裕國家和不是很發達的國家。既然這樣,中國與“雙速歐洲”發展合作將加快欲高速發展的國家和受歐盟限速的國家的發展。

    關鍵詞
    歐盟, 中國
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