08:00 2020年02月18日
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中國或在跨太平洋夥伴關係協定(TPP)中替代美國。澳大利亞貿易和投資部部長羅布這樣指出。中國問題專家雅科夫·別爾格爾認為,在亞太地區創建自貿區需要一個經濟實力雄厚的夥伴,因此,美國TPP最接近的夥伴國正將視覺瞄向中國。批准了TPP協定的日本,在美國項目落敗後也將進入中國軌道。日本問題專家弗拉基米爾·基斯塔諾夫指出。

澳大利亞堅信,TPP協議符合12個參與國的利益。羅布週五接受BBC採訪時說道。澳方有意推動該項目的實施,不管美國做出怎樣的決定。“我們將研究把其他國家納入的可能性,潛在的是中國和印度尼西亞”。部長強調說。

早前,《澳洲人報》援引秘魯APEC峰會澳方代表團知情人信息寫道,在利馬閉門高級代表會晤期間,加拿大、新西蘭、秘魯、智利、墨西哥和一些亞洲國家代表討論了不放棄TPP的建議。該貿易框架的一些參與國領導人就推動該項目達成了非正式共識,甚至美國決定退出也無所謂。如果出現這種情況,那麼替代美國的將是中國。而在此前,正是因為美國的阻隔,中國一開始就被剔除談判進程。現在,TPP一些參與國正在醖釀給中國政府發邀請函。

俄羅斯科學院遠東所專家雅科夫·別爾格爾認為,不可能出現中國自動取代美國的可能性。在該機制創建的時候,美國與TPP夥伴國設有一些秘密的共識。中國很難說能夠接受這些共識,而且要知道,大部分內容正是為了遏制中國。談判進程應從零開始。在這方面,中國有能力承擔擁有雄厚經濟實力的領袖的角色。

他說:“中國有別於美國是一個巨大的正在成長的市場。儘管美國也是世界大市場之一,但前景上很難以這樣的速度成長。而這些國家以出口為主,他們想維繫本國出門貿易的優勢。比如澳大利亞向中國出口鐵礦石和煤炭,因此,對它們來說,任何反華措施都不合算。但美國主導的TPP恰恰是為了反對中國。然而,現在美國似乎要放棄該框架的領袖地位,很自然地,需要尋找能夠替代美國的國家。但這又是幾乎是無法解決的任務,因為除了商業利益之外,也有地緣政治上的考量。那些想與中國成為TPP夥伴的國家,與中國的在這方面正好相左。”

鑒於此,觀察家們在等待日本方面針對TPP的反應。因為東京是第一且唯一的批准該協議的國家。日本非常希望,TPP能夠成功,而且安倍晉三首相期望借此激活日本經濟。這也是所謂安倍經濟中的一部分。所以,特朗普有關TPP的立場對日本來說簡直是“休克”,對安倍經濟造成了打擊。日本問題專家弗拉基米爾·基斯塔諾夫這樣指出。

他說:“日本變得‘孤獨’起來,看來,主要趨勢是,在所創建的地區自由貿易體中,不是美國而是中國將扮演主要角色。我不認為,日本在此情況下將失去面子。問題不在於聲望問題,而是TPP流產所出現的純粹的物質和經濟上的損失。其中包括貿易和投資。看來,這些對美國立場感到失望的國家,將進入中國的軌道。顯然,這裡面也包括日本。那麼下一步呢?也許將在亞洲和世界兩大國家、經濟總量分別是世界第二和第三的中國和日本之間展開競爭。因此,情況在很大程度上將是動態的和不可確定的。”

澳大利亞高官就此機制有關中國角色的聲明、日本在批准TPP後尷尬的期待立場,以及美國最親近盟國所給出的信號都表明,北京在此平台上將超越華盛頓。那麼,中方是否可將此優勢變成與美國新總統貿易談判的砝碼呢?雅科夫·別爾格爾闡述了自己的看法。

他說:“當然,中國將利用這樣的良好局面,但暫時還不清楚,美國和中國都想出怎樣的‘牌’。我覺得,特朗普總的來說沒有與中國達成共識的願望。他傾向於限制中國,從實質來說,是對中國展開貿易戰。我當然不好確定,這是美國最終的決定。但目前看來,北京和華盛頓之間這方面的基礎很弱,也許會出現正面的情況。”

人民大學重陽金融研究院研究員劉英認為,在此情況下,中美構建建設性合作是優選方向:

“中國從加入APEC至今25年來一直都在致力於實現亞太經濟一體化的建設,尤其是在2014年APEC北京峰會上,中國及亞太經合組織一起提出了亞太自貿區的路線圖。中國一直在推進亞太自貿區的建設,今年APEC通過了《亞太自貿區利馬宣言》,中國和亞太經合組織成員一起將亞太自貿區建設向前推進了實質性的一大步。亞太自貿區利馬宣言裡面認為TPP(太平洋夥伴關係協定)、RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)都是實現亞太自貿區的路徑選擇,中國致力於推進以東盟為核心的RCEP的談判,期待年內達成RCEP談判,而RCEP的達成將有助於推進亞太自貿區的建設。

當然從理論上講,我們對TPP上持開放態度,但是我不認為要如外界所言,中國就一定要跟TPP放到一起。因為TPP到底是不是適合中國,是否適合發展中國家,甚至是否適合TPP的12個參與國,都還有待研究。需要強調的是,我認為中美作為發展中和發達國家兩個最大國,在構建亞太自貿區這個問題上,尤其是在當下貿易銳減的背景下,尤其需要採取合作的態度,而不是在TPP等問題上相互排斥或互相取代。

實際上,2013年中國國家主席提出共建“一帶一路”的倡議,其所倡導的“共商、共建、共享” 的原則,以及實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為代表的互聯互通理念,與今年亞太經合組織利馬峰會宣言的內容是完全一致的。也由此,“一帶一路”倡議提出至今獲得了130個國家及國際組織的積極響應和支持。我認為今年的利馬APEC峰會在2014年APEC北京峰會上提出的《推動實現亞太自由貿易區路線圖》基礎上,將亞太自貿區從願景落實到了行動上,無論是作為政策建議,還是落實的行動綱領,以及共同努力的方向上面,都讓21個成員向前邁進了一大步。我認為“一帶一路”所倡導的互聯互通理念與亞太自貿區互聯互通及區域經濟一體化是吻合的。RECP以東盟發起並主導,也開了4次貿易部長會議和15輪談判,應該合理加緊推進RCEP的談判,進一步達成亞太自貿區”。

文章僅代表作者本人的觀點,與本社立場無關

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關鍵詞
APEC, TPP, 澳大利亞, 美國, 中國
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