美國邀中國加入TTP - 誠心否?

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美國國務卿克里11月2日訪問中亞時表示,美國邀請中國、俄羅斯和其他國家加入跨太平洋夥伴關係協定(TTP)。邀請是繼10月5日12國在亞特蘭大簽署了亞太地區自由貿易協定之後發出的。這12國是加拿大、美國、墨西哥、秘魯、智力、新西蘭、澳大利亞、文萊、新加坡、馬來西亞、越南和日本。

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美國從未隱瞞協定是為了應對日益增長的中國經貿實力以及限制它對亞太經濟的影響力。這個戰略目標,顯然華盛頓從未放棄過。既然如此,克里的建議或許部分意味著:讓中國參加這一機制,恰好可以用它來削弱中國的經濟影響力。不過是虛偽的暴露罷了。

“我們不允許中國等國家來書寫全球經濟的規則。我們應該來書寫這些規則,亞特蘭大協定就可確保這一點,”美國總統奧巴馬在協定簽署的第二天就發表了這樣的言論。由此可見,美國邀中國參加TTP,無非是想讓中國按照美國的規則行事。建議如此幼稚可笑。

美國雖說只是協定簽署國家中的一個,但在歷時五年的整個談判歷程,美國實際上“包攬了一切”。多方談判成了美國同潛在參加國的雙邊談判。例如,日本同越南的談判以及澳大利亞同新西蘭的談判,原則上已沒有甚麼意義,因為它們此前都已同美國達成一致。正是這樣的“機制”,使得美國從一開始就把中國排斥在談判之外了。

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克里的表態,總的來看,可以被看成是:美國打算把自己的這種談判機制推廣到中國加入TTP的進程中來,如果北京真就做出參加的決定的話。

一個月前中國對TTP在亞特蘭大簽署的反應,非常淡定,更像是為了走走形式。當時中國商務部稱,對遵循世貿規則並能促進亞太地區經濟融合的機制持開放態度,並希望TTP協定同其他自貿區協議一起能為貿易發展作出貢獻。

與此同時,專家們不排除美國為TTP書寫的規則不一定全部符合世貿標準。現代發展研究所專家馬斯連尼科夫就此評論道:“這裡出現一個非常明顯的風險,這些為亞太地區制定的規則會在一定程度上有別於世貿規則,嚴格說來,世界上的所有其他國家都按照世貿規則運作,而TTP的參與過則按自己的規則行事。這會產生很大麻煩。這需要世貿內部進行一定的改革,甚至是再次啓動有關降低貿易壁壘的多哈談判。”

中國國際問題研究院副研究員汪巍就加入TTP對中國是否有利發表了自己的觀點。

他說:“中國加入TPP是不合算的。美國希望成片開放市場,亞歐大陸、中俄市場非常大,他希望中國加入,實現零關稅,這樣一來美國商品將在在亞洲市場具有很強的競爭力,但是這對於中國不合算。現在正在建設亞太自貿區,我們可以考慮TPP、SEP、中日韓自貿區、中澳自貿區以及同印度的合作。小範圍的自由貿易區比較容易達成,大範圍不太容易實現。已經有十幾個國家加入了跨太平洋戰略夥伴關係協定,儘管十月初已經達成相關協議,但是很多國家都還沒有批准,實施起來也需要一個過程。中國加入是不合算的,因為取消關稅後,外國商品湧入中國市場,衝擊國有企業,對中國而言划不來。美方邀請中國加入,主要是美國想在亞歐大陸成片開拓市場,這才是美國邀請中國加入TPP的用意”

美國在持續了五年多的有關TTP的談判中,一直竭力把中國排斥在談判進程之外,而現在又邀中國加入TTP,似乎有點匪夷所思。十有八九,美國是在同中國的競爭中玩弄新的把戲,想現實地估量一下中國成為全球頭號經濟大國的可能性。

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