美國無法把制裁作為長久的“有力”工具

據路透社報道，美國財政部在一份聲明中表示，副財長阿德耶莫(Wally Adeyemo)會見了一些學者和其他制裁專家，他們肯定了美國把制裁作為國家安全和外交政策的重要手段的地位。
美國副財長阿德耶莫指出，

“在對各項計劃進行評估時，至關重要的是要確保在今後幾年中，制裁仍然是一個強有力的可行方案。”

王勇教授表示，由於美國面臨與中國、俄羅斯、伊朗等國在地緣政治、國際經貿上的競爭，而如果採取戰爭手段，破壞性太大，美國要付出的代價更高，因此拜登政府會傾向於利用美國手裡的“美元霸權”來實施制裁。
但王勇教授強調，由於近年來美國自身實力不斷下降，全面地對某個國家展開制裁會使美國自身承受較大壓力。因此，未來它可能會更精准地制裁那些威脅到美國競爭力和其所謂國家安全的實體或者個人。
根據美國國防部網站報道，3月1日，美國國防部長勞埃德·奧斯汀（Lloyd Austin）向“中國戰略工作小組”下達行動命令，要求這一小組立即開始工作，並在四個月的時間里得出一份完整的、詳細的戰略報告。按照美國國防部相關新聞發言人的說法，預計這份報告的內容將包括一整套對華戰略態勢分析、現有戰略審查與後續戰略動作的建議等。
王勇教授表示，美國成立的各個“中國小組”是在加強政府部門之間對華政策的協調，主要是想加劇跟中國的競爭。在談到美國可能對中國採取的手段時，他分析稱：

“第一，在經貿方面，美國可能會通過推動多邊規則的改革來約束中國的產業政策。比如，加強美日歐之間的合作，推動 WTO改革，取消中國的發展中國家地位，加強對中國產業政策的審查。
第二，因為多邊場合的效率有限，不排除美國會動用關稅和非關稅的手段來向中國施加壓力，迫使中國改變一些政策。在這一方面，我覺得中美‘貿易戰’重啓也是有可能的。
第三，在技術限制問題上，拜登政府面臨著美國工商界的壓力。美國工商界希望政府採取的對中國技術限制的手段不要損害他們的經濟利益，要在國家安全和經濟安全之間找到一個很好的平衡點。這對拜登政府是一個挑戰，因此，美國的一些專家提出所謂的‘小院高牆’戰略，即縮小制裁影響的範圍，但同時更加精准地打擊中國發展高科技的計劃。
第四，美國可能會對中國開展新型的‘貿易戰’，新疆棉花事件就是一個例子。即利用非政府組織來炒作政治問題，實際是要把至少一部分的‘中國製造’排除在全球供應鏈和國際分工體系之外，試圖減少中國在國際貿易中的分量。”

而從目前來看，美國憑借多年積累的金融、經濟霸權，的確能夠通過一些手段來制裁其他國家，但是這種制裁是一把“雙刃劍”。由於過去那種美國“一家獨大”的國際秩序已經一去不復返，即使美國現在仍然保有金融方面的實力，但是在製造業等其他很多方面的能力都出現了嚴重下滑。因此，濫用制裁最終會傷及美國自身的根基和利益。
王勇教授表示，如果美國把制裁作為一個所謂的“有力工具”來對付其他國家，將會使其他國家會聯起手動搖以美元為中心的國際貨幣體系，也會使得美國在需要國際合作的領域遭到這些國家的聯合抵制。
他說：

“首先，在過去幾年中，歐盟已經下決心要建立自己的支付體系來應對美國在伊朗問題上的制裁，俄羅斯、中國也有這樣的舉動。那麼未來有可能在美國的壓力之下這三方會聯手，逐步地在國際交易當中擺脫美元，採用其他的貨幣來進行結算。其次，這還可能會招致這些國家在其他領域的反制。比如在氣候變化的問題上，在金控問題上，在地區熱點問題的解決上，這些國家可能會減少跟美國的合作，或者會拿這些問題來跟美國做交易。”

據悉，拜登政府已經開始審查特朗普政府關於中國和貿易的政策，及其廣泛使用的金融和經濟制裁。