中國可以幫助菲律賓加強能源安全

菲律賓能源公司Forum Energy Ltd正在與中國海洋石油有限公司（中海油）進行談判。它是菲律賓大型能源運營商之一PXP Energy Corp的子公司。路透社援引該公司的消息報道稱，雙方尚未達成任何可以對外披露的最終協議。

觀察家們同時注意到幾個關鍵點。其中之一是，迄今為止中海油是菲律賓總統10月15日取消對該水域此類活動禁令後菲方提到的目前可能參與南海油田聯合開發的唯一外國公司。禁令是由時任菲律賓總統貝尼尼奧·阿基諾於2014年宣佈的。

菲律賓能源部部長庫西表示，取消禁令的決定也是考慮到菲律賓與中國之間以及Forum Ltd與中海油之間的談判。這位部長沒有具體說明兩國間談判的級別。不排除這裡指的是，中國外長王毅與菲律賓外長洛欽最近舉行的會談。兩位部長於10月10日在中國西南部騰衝市舉行會談時很可能已經向能源合作發出了政治信號。據官方報道，王毅證實了中國對在重大雙邊項目框架內開展合作的興趣。菲律賓外長則宣佈願意與中國合作，維護南中國海的和平與穩定。

俄羅斯科學院東方研究所專家達里婭·帕納林娜在接受衛星通訊社採訪中指出，中國和菲律賓擁有在南中國海開展能源合作以及油氣田聯合開發的良好機遇。達莉婭·帕納林娜說：

“菲律賓急需石油和天然氣。由於內部可用資源無法滿足自身需求。能源必須進口，現在它已成為預算的關鍵，因此雙方有可能達成一致。類似談判不是第一次。2016年杜特爾特執政後談判就已開始。到目前為止尚無達成任何具體共識。今天新冠大流行對菲律賓以及該地區和世界其他國家的經濟產生嚴重影響。這也會影響到協議的制定。在困境中，每個人都需要資源，每個人也都需要中國。在這種情況下，各方可能願意為共同開發大陸架做出真正的讓步和妥協。”

《馬尼拉公報》指出，菲律賓99％的石油需求依靠進口。此外，馬蘭帕亞氣田正處於資源枯竭的邊緣。早在2024年該大陸架的天然氣產量就已開始下降。《馬尼拉公報》稱中海油是取消南中國大陸架開採禁令的受益者之一。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員張潔在接受衛星通訊社採訪時就中菲在這一領域的合作前景給予了謹慎樂觀的評估。張潔專家說：近兩年來中菲關於南海勘探合作開發的進展較快，在2018年底習主席訪問菲律賓時，雙邊在此方面達成共識的意向就已經比較強烈。後期中方在勘探比例分配方面還做出了一些讓步，充分體現了自己的誠意。但實際上菲方存在著很大的阻礙，按照其憲法規定，國家資源在談判時存在開採比例分配問題。那麼根據菲律賓最新的動態來看，菲方基本上已經掃清了與中國下一步進行能源勘探合作的障礙，所以對於中菲而言，未來能夠在南海進行共同開發肯定是一個非常好的消息。而且我認為這也體現了雙方維護南海和平的意向，因為目前南海問題一方面體現在COC談判上，以保持整體地區的穩定，另一方面則是在雙邊層面加強危機管控。同時這也與中國一貫主張的擱置爭議、共同開發南海的政策相符合。另外，當前美日印澳‘四邊對話’加大了對南海的壓力，尤其是美國強勢干預南海問題，在這種地區形勢不穩定的情況下，中菲合作不僅對於雙方地區的穩定很重要，對於穩定整個南海地區增進核心合作也具有象徵意義。

“當然，此次事件只能說是雙方合作向前又邁出了一大步，而在實際的開發過程中，阻礙還是比較多的。而且杜特爾特的任期也是一個不確定因素，所以我想我們是報以謹慎樂觀的態度，但是實際情況要複雜得多。”

廣西民族大學東盟學院副研究員、菲律賓研究所所長陳丙先在接受衛星通訊社採訪時指出，美國干預南海領土爭端以壓制和遏制中國，阻礙了中菲之間的合作。陳丙先專家說：“自去年底開始，圍繞著南海問題新一波的爭執又起。同時美國大選即將來臨，美方更是把南海作為一個抓手，竭盡全力試圖介入南海爭端以達到打壓遏制中國的目的。在這一背景下，中菲仍然能夠繼續堅持杜特爾特上台後所達成的共識，即不讓南海問題影響到中菲關係的大局，且盡量擱置爭議來進行資源的合作開發，對此我認為這是中菲關係中非常可喜的一個信號，也說明雙邊關係並未因區域內局勢變化而偏離軌道。同時考慮到就南海問題一直存在分歧，今後油氣資源的共同勘探甚至是後續的開發，或多或少會牽涉到主權爭議，牽涉到雙邊甚至是多邊關係，中菲選擇繼續向合作的方向推進，我想這也是雙邊關係在新冠疫情和地區局勢比較緊張的背景下一個好的表現。”

“值得注意的是，無論是資源的勘探還是後續的共同開發，後續牽涉的層面較廣，需要磋商與解決的問題紛繁複雜，對此中方希望兩國政府能夠在雙方領導人的引領下，克服困難、繼續向前。”

“另外，當前學界也存在一些爭論，即菲杜特爾特上台後所奉行的獨立自主的外交政策到底能夠走多遠，尤其是在美國強勢介入地區事務以及中美戰略競爭的態勢下。綜合這些因素，我認為杜特爾特政府能夠做出這樣的表示，說明中菲在南海能源合作方面的磋商取得了一定的進展，也反映了杜特爾特政府在繼續堅持獨立自主的外交政策。對於這樣一種態度中方是表示歡迎的。”

菲律賓參議院能源委員會主席捨溫·加特加里安（Sherwin Gatchalian）在接受馬尼拉廣播電台DWIZ採訪時表示，中國知道菲律賓急需石油和天然氣。 他還透露，菲律賓專屬經濟區大約有30個鑽探項目。

《菲律賓星報》與運營商PXP Energy Corp這些同屬對石油和天然氣大陸架開發感興趣的參與者，列舉出了菲律賓國家石油公司、菲律賓石油和航運集團Udenna Group等知名公司。