01:38 2020年05月27日
經濟
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中國開始註銷涉嫌在菲律賓賭博的中國公民的護照。根據來自菲律賓移民局的數據,已有800多人被中國撤銷護照並被菲方驅逐出境,另有數千名賭博從業人員正在等待審理自己的案件。中國沒有等到菲律賓禁止賭博,決定獨立行動。

菲律賓賭博業主要由中國公民組織。菲律賓擁有大量所謂的在線賭場,這些賭場主要在虛擬空間中運作。儘管中方多次請求,菲律賓總統杜特爾特還是拒絕取締賭場,希望菲律賓離岸博彩公司(POGOS)能以稅收的形式給國庫帶來大筆收入。實際上一開始正是杜特爾特是讓本國賭博合法化的發起者。2016年菲律賓娛樂和遊戲協會成立,向56個菲律賓離岸博彩運營商頒發了許可證。由於對賭博的需求(尤其是在線賭場)主要來自中國公民,因此從事這一行業的也是中國人。根據國家財政部的數據,2019年向從事賭場業的中國公民發放了13.8萬份工作許可證。菲律賓娛樂和遊戲協會也證實了這一數據,指出有10萬多中國公民在菲律賓境內合法從事賭博業。

但有許多非法從事賭博業的人。《南華早報》援引菲律賓移民局的消息稱,據說,有成千上萬的中國公民只要交點賄賂就可不經任何檢查通過馬尼拉機場邊檢。接著他們就能以某種方式從事賭博業或相關行業。最後,正如菲律賓娛樂和遊戲協會指出的那樣,賭場本身還在等著獲得許可證,事實上沒有任何法律依據從事賭博。
這種情況令中國不安。中國公安部部長趙克志此前曾表示,有必要盡快解決在線賭場的跨境賭博問題。廣西民族大學菲律賓研究中心主任陳丙先在接受衛星通訊社採訪時強調,中國法律禁止賭博,因此,即使在國外,中國公民參與賭博同樣違背中國法律。

陳丙先專家說:「我認為主要有以下兩大方面的原因:首先,在性質上中方認為賭博是非法行為,雖然博彩活動未在中國境內進行,但只要是中國公民,就需要服從政府管轄。因此中國公民只要從事非法賭博活動,無論在境內還是境外,中國政府都有必要依法予以打擊。其次,中國公民的境外賭博活動會帶來很多危害。一是造成大量資金外流。雖然具體數據很難統計,但是按照中國在菲律賓人員數量估算,這些人的消費以及他們向菲律賓支付的稅收等並不是一個小數目,大多是從中國流出的資金。二是滋生社會治安問題。因為那不僅是單純的賭博問題,還滋生綁架、非法囚禁等其他危害社會治安的行為。三是影響中國形象。在互利共贏的前提下,大部分在菲律賓從業的中國公民都在為當地社會的發展做貢獻,形象正面。但是關於博彩業,菲律賓各界都存在爭議,儘管菲律賓政府至今沒有做出取締決定,但不管在參議院還是眾議院都有發出聲音,主張嚴厲規範,甚至是取締。原因就在於,博彩業在給菲律賓帶來較大經濟利益的同時,也滋生了很多其它問題,包括偷稅漏稅、社會治安,甚至在部分地區導致物價飛漲、影響社會經濟秩序等。」

從事賭博的數十萬中國人的平均收入超過菲律賓公民。一方面,他們創造了支付能力需求。但是,另一方面,這有時會導致嚴重的社會問題。根據開發公司Santos Knight Frank的一份報告,僅在2018年一年賭博地段的房地產價格就上漲了62%。因此對於當地居民而言,住房負擔能力正在下降。況且即使價格如此之高,閒房仍遠遠不夠。在靠近賭博區的地區,民房佔94%。
而相關產業的發展對菲律賓人的影響微乎其微。例如,在賭博業員工集中的地區,中國餐館漸趨火紅(雇傭的也是中國人)。普通菲律賓人的生意被迫轉移到對中國支付能力需求有著較小吸引力的其他地區。根據菲律賓勞動和就業部(DOLE)的數據,本國有近400萬人失業,因此賭博給商業活動帶來的額外壓力,應當說是,火上澆油。
最後,隨著賭博業的興盛,在菲律賓與影子經濟相關行業也一同出現:賣淫、販毒和犯罪團伙。所有這些同樣給菲律賓帶來了加劇社會動蕩的土壤。因此,儘管菲律賓國庫可能會損失相當一部分稅收,但社會福利、根除腐敗和影子經濟,無疑是帶給人們的超過金錢損失的福祉。

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