18:15 2020年01月28日
經濟
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中國將允許外國公司在華從事礦產開發業務。自然資源部宣佈,從2020年5月1日開始,任何資本不少於3億元人民幣的公司,都可申請在華開採石油天然氣。相應許可期限5年,之後可再延期5年。

早前,僅國企有權開採石油天然氣,比如中石油和中石化。外國企業僅能參與其中,且只能和中國資源巨頭合作。不同年份,英國石油公司、SK能源集團和Gail公司,都曾以不同方式參加自然資源開採,但其參與度有限,包括投資額。想在合資企業中佔控股,更是不可能的事情。

之後,中國對外國公司逐漸開放新的經濟領域。比如,2019年,對銀行業、經紀公司、保險和資源領域的限制弱化了。去年夏天,石油天然氣產業不再被列入外資限制清單。

目前,中國自然資源部給出更為清晰的解釋,無論外資還是國內企業,均實施統一規範。那些符合以上條件的企業,可提交申請,獲得5年的石油天然氣勘探開採許可,許可證還可再延長5年。據資源部消息,再延期的勘探或開採面積,將減少25%。但不管怎樣,新規則生效後,國有資源巨頭實際上失去了在華礦產壟斷權。

中國是繼美國之後的最大石油天然氣消費國。去年,中國每天消耗1500萬桶石油。但自產石油僅能保證每晝夜400萬桶的供應量,其它1100多萬桶需通過進口滿足。

能源,是經濟增長的現實保障工具。在中國需刺激經濟增長條件下,能源載體的消費只能增長。為增加國內開採量,中石油、中石化和中海油去年增加了資本投入,額度高達5170億元(770億美元)。但要明白,因國際石油市場動蕩,收回這些投資並不容易。為增加國內開採量,即需要勘探新礦區,也需要對現有油井使用新技術。中國人民大學國際能源戰略研究中心主任、國發院專聘研究員許勤華在接受衛星通訊社採訪時指出,中國對外國人放開國內開採領域,可同時解決兩大任務:增加國內開採量和吸引外國技術。

她說:「這項政策也是為了更好的保證國內的能源供應。更多的雄厚資金和先進的勘探技術進入中國市場,一方面有利於從技術或資金層面來落實開採活動,另一方面能夠使整個行業更加具有競爭性,因為增加競爭者、去掉壟斷,肯定在供應端會有所反應。。。假如讓本地企業一直處在上游端,形成壟斷,便會出現‘溫水煮青蛙’的情況。在目前全世界整體處於能源大轉型的背景下,增加競爭機制,促使更多的能源企業參與公平競爭,對企業本身來講未必不是一件好事。因為他們遲早有一天或將面臨被市場拋棄等情況,既然如此,那還不如現在自己先動起來。」

石油和天然氣是保障經濟增長的戰略物資,完全依賴於進口是缺乏遠見的。中國在芯片和半導體方面遭遇的問題已經證明瞭這點。中國購買的高科技產品額要高於原油,大多數電子產品使用進口芯片。與美國出現貿易衝突後,華盛頓將中國一些公司列入黑名單,禁止美國廠家為其供貨。不難想象,能源供應領域也可能出現同樣的場景。再有,諸如沙特這樣的大能源供給國,很難對抗美國的意志。

當然,中國在對供應國實施多元化,以保障自己的安全。俄羅斯輸往中國的石油約佔中國總進口量的16%多。此外,「西伯利亞力量」天然氣管道投產後,每年可供應380億立方米的天然氣。對中國來說,擁有足夠資源的俄羅斯,是可靠的供應國,而且不會受到外部的影響。但不管怎樣,中國對外企開放國內石油和天然氣開採市場,可增加此市場的競爭局面,優化支出,吸引技術,而外國公司在龐大的中國市場上,能夠賺取利潤。

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