為簽署貿易協議美國必須取消5月後徵收的關稅

© REUTERS / Petar KudjundzicНациональная валюта США и Китая
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美國和中國正在重拾六個月前丟棄的東西。兩國將在關稅方面可能做出的讓步與5月份簽署協議計劃的流產聯繫了起來。然而暫時尚未達成共識。美國正在試探在關稅方面可能做出的最大讓步,中國則明確表示美國應該至少立即取消自5月份以來對中國產品徵收的所有關稅。

北京和華盛頓都表示,“第一階段”協議可能很快就會簽署。然而該協議的具體細節仍然未知,至少對公眾而言。顯然現在的主要問題是雙方在本協定框架內可以做出相互讓步的限度。美國要求中國在購買美國農產品方面做出具體承諾,應把購買規模固定下來。中國,正如外交部發言人耿爽多次表示的那樣,則要求美國等比例取消此前對中國徵加的關稅。
彭博社援引接近談判的消息人士的話報道稱,現在美國和中國決定從協議流產的5月算起。中國堅持認為,美國5月份以來徵收的所有關稅都應立即取消;只有這樣,才有可能簽署“第一階段”協議。據彭博社報道,美國正在考慮一個更溫和的選擇:將對中國徵收的關稅減少30-60%。具體數字尚未確定。

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5月被視為起點,因為當時雙方已經非常接近簽署該協議。就幾乎所有款項達成一致,但在最後時刻,按照美國人的說法,中國重寫了協議的一些要點,其結果讓本應簽署的協議流產。
當時雙方誰都不想妥協,但現在的情況發生了變化。曠日持久的貿易戰正在傷害兩國。在中國經濟增速達到了90年代初以來的最低水平,固定資產投資和工業生產增長正在放緩。在美國每次加徵關稅都會導致股市下跌。大選即將到來,特朗普至少要顯示一些積極結果。因此,正如中國國際問題研究院世界經濟與發展研究所所長姜躍春指出的那樣,現在簽署階段性協議的可能性比以前更大。

姜躍春說:“在談判的過程中,特別是美國,我想他們已經感覺到了加徵關稅並不是解決問題的辦法。從美國國內經濟來看,雖然今年第一季度增長勢頭較好,但是第二、三季度的增長均不理想。可以說美國的經濟已經開始走下坡路了。從外部因素來說,中美貿易戰對美國經濟的傷害也在逐步加大,再加上美國大選日期臨近,對特朗普而言爭取連任是他最大的政治目標。所以綜上所述,我認為美國採取較為積極進取的態度正說明他們認識到了政策的問題。中方的初衷並沒有改變,一直不主張對雙方毫無益處的貿易戰,只是美國堅持,我們也沒辦法。目前美方應該是認識到了問題的負面影響,所以才採取了比較積極的做法……目前經過雙方的努力,兩國又重拾談判且進程也比較順利。我想離達成第一階段協議應該已經不遠了,只是一些細節問題尚未最後敲定。這其中最重要的應該就是美國必須取消5月後加徵的關稅政策。另外,美國加徵關稅可以說是中美貿易戰的起因或者引爆點,因此從中國的立場來講,既然要達成協議,那雙方就都應該把過去加徵的關稅取消。如果美方不能一步到位,逐步取消中方也是可以接受的。”

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實踐表明,對中國商品的制裁對美國本身不利。根據美國政府的統計數據,美國對華出口在2019年下降18.2%。進口也有所下降,但只有12.3%。這意味著,特朗普最初想借關稅消除的貿易赤字,相反,正在增長。在今年前九個月貿易赤字增長5.4%,達到4813億美元。由此可見,貿易戰對美國產生的現實影響是:此前存在的問題進一步惡化,而每一次加徵關稅又讓股市出現下跌。鑒於美國國內當前困難的政治局勢,對特朗普來說,在選舉前夕,在貿易戰中獲得一點喘息或者至少一個裝飾性的勝利,會很有利
現在的主要問題是兩國能否找到讓雙方都能接受的相互讓步的限度。到目前為止中國官方一直對會談進展保持沈默。相反,美國總統在上周第二次強調,“中國將簽署特朗普想要的協議。如果不簽署,將加徵更高的關稅。”可以從不同角度理解特朗普的此番言論。或者這是特朗普的傳統談判策略,他曾多次對對方施壓;或者這意味著現在的情況和5月份的情況同樣不穩定,因為即使一個近乎準備完畢的協議,對一個容易感情用事的總統來說有可能甚麼都不是,如果對其中哪怕一丁點的東西不滿意。

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