據評估,截至2018年年初,66%的俄羅斯國債持有者為俄羅斯人(5.9萬億盧布),7%由盧森堡人持有(6060億盧布),1.4%由挪威人持有(1300億盧布),英國人、丹麥人、意大利人、德國人和其他歐盟國家公民共持有4.6%(3829億盧布)。瑞士公民持有532億盧布俄羅斯國債,加拿大人持有477億盧布,日本人持有465億盧布。還有13%的國債持有者不詳。
專家統計時使用了多國央行數據、國際貨幣基金組織研究證券投資的數據和平日統計數據、各國相關部門、國家基金會以及來自彭博社的持有人的數據。
據俄羅斯央行統計,截至2018年1月1日,非本土居民在俄羅斯購買歐債150.99億美元(8697億盧布),相當於歐債總額的38%。
此前在8月份,美國國會公佈一份含有一整套反俄措施的法案,其中包括對俄羅斯新國債和俄羅斯國立銀行的制裁。
俄羅斯財政部指出,美國此前也出現過針對俄羅斯國債發起制裁的立法倡議,但未得到發展。俄財政部相信,即使沒有外國投資者參與 ,俄羅斯也能完成國內貸款計劃。