俄羅斯央行認為,只有為吸引融資而發行的代幣才被允許兌換成盧布和貨幣。在央行看來,加密貨幣(如比特幣)是代用品,因此加密貨幣應該被禁止兌換法定貨幣(Fiat money)。但俄羅斯財政部持另外一種看法。財政部指出,加密貨幣交易已經得到相當廣泛的應用。因此,立法禁止此類交易將導致加密貨幣將被用作為非法商業提供服務或者為恐怖主義融資的工具。
格拉季耶夫在莫斯科舉行的國際區塊鏈和加密貨幣峰會上指出,所有立法分歧在加密貨幣不再匿名的情況下將失去意義。他說:"只需在法定貨幣兌換成加密貨幣時識別身份,屆時洗錢問題將不復存在。"
俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席阿納托利 ·阿克薩科夫說,按照草案,代幣和加密貨幣擁有者將能夠通過數字金融資產兌換操作方,把代幣和加密貨幣兌換成其它代幣和加密貨幣,或者相反,使用盧布和其它貨幣來買賣代幣和加密貨幣。他說:
"當然,我們不能禁止加密貨幣投資者採用他國司法管轄權。但在加密貨幣兌換交易中存在非常多的騙子。因此,我們想保護我國公民不受欺騙的權利。我們認為,應該存在一些專門的認證平台,從事加密貨幣買賣活動。起初,可能只設立一個平台,例如,莫斯科交易所。"
阿克薩科夫說,莫斯科交易所擁有極佳的技術基礎,因此完全適合測試新操作。而且,還建議在首次代幣發行時保護不熟練的投資者,也就是說普通的自然人。這樣,不熟練的投資者在一次代幣首次發行期間將能夠購買不超過5萬盧布(約合888美元)的代幣。
草案建議把加密貨幣挖礦視作是經營活動。而這意味著,比特幣挖礦活動需要納稅。確實,阿克薩科夫說,為了不砍掉國家的全部競爭優勢,起初需要為挖礦者們提供稅收假期(tax holiday)。俄羅斯擁有大量電力資源,一些地區的電價幾乎是世界最低價之一,這將吸引其它國家的挖礦者。俄羅斯加密貨幣與區塊鏈協會(Russian Association of Crypto-Currency and Blockchain)已經收到了歐盟國家和中國各個公司和自然人遞交的40份申請,請求把他們的比特幣挖礦設備置放在俄羅斯。這發生在中國地方政府被命令千方百計通過取消電費優惠和土地使用優惠等手段排擠挖礦者之後。
格拉季耶夫推測, 歐亞經濟聯盟某個成員國將可能在未來一年內發行本國加密貨幣。他認為,推出國家性的數字貨幣能夠確保大幅提高貨幣監管體系的效率,各國將不可避免地向這個方向推進。實際上,不是所有的論壇與會者們都認為需要發現國家性的加密貨幣,要知道,這類加密貨幣的初衷就在於不受國家央行的監管。