09:45 2018年01月24日
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    2018年:中國將繼續在拉美擠壓美國

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    2017年度總結 (24)
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    中國不拋棄困境中的老朋友,同時,讓新夥伴擁有利用平等合作成果的機會。這是中國2017年拉丁美洲外交的主音符。2017年,兩大事件可勾勒出中國年度拉丁美洲和加勒比地區的合作成果。11月份,巴拿馬總統胡安·卡洛斯·巴雷拉對中國進行了國事訪問;12月份,委內瑞拉外長阿雷亞薩出訪北京。

    前者是中共十九大後,首位訪華的拉丁美洲國家元首。他的訪問,在兩國恢復邦交5個月後成行。雙方簽署了總額200億美元的一系列協議。其中涉及到聯合建設"一帶一路"、經濟、貿易、投資、海運、勞動資源、工業園和農業。

    而委內瑞拉外長訪華,是在美國和歐盟對其實施嚴厲國際封鎖以及對中國有著巨大債務依賴背景下進行的。據專家評估,石油資源豐富的委內瑞拉,對中國的欠債額約為200-300億美元。而其總的外債額大約有1500億美元。委內瑞拉外長宣佈說,債務危機並不是其此次訪問的中心內容。雙方探討了基礎性的金融問題,以保障其它領域的合作。他富有情感地感謝上帝,說人類可以指望中國,"這個和平或者起碼是減少世界衝突的保障國"。

    中美兩國石油利益在委內瑞拉發生碰撞。俄羅斯國立人文大學專家米哈伊爾·別里亞特這樣認為。美國在委內瑞拉的目標,當然是想改變該國體制,使其成為對美友好國家,並最終控制委內瑞拉的石油。如果委內瑞拉局勢按照美國的方式發展,那麼進入到委內瑞拉石油市場的美國公司,也許要和中國公司展開角逐。顯然,他們將和中國人相競爭,或者,為向中國出口石油開出自己的條件。

    別里亞特說:"毫無疑問,這將是一場貿易競爭之戰,美國將從中國奪取其現在所擁有的影響力。我不能說,中方對拉美事務有著巨大的決定性的影響力。但中國確實擁有一定的影響拉丁美洲的槓桿。圍繞著這些槓桿,有激烈的競爭。中國開始進入拉美,可以說,是在圖謀‘美洲是美洲人的美洲'這樣的門羅主義。顯然,中國向門羅主義發出了挑戰,並與美國開始競爭。我不認為,中美在委內瑞拉正發生著嚴重的‘戰爭'。但兩大強國在拉丁美洲空間確實有著激烈的競爭。"

    2017年,中國與拉美國家貿易增長強勁。在15年時間里,貿易額增加了22倍。作為比較,中國與美國和歐盟的貿易額相應增長了2倍和3倍。從2010年開始,中國為拉丁美洲提供了1230億美元的貸款。這相當於美洲開發銀行、安第斯開發銀行和世界銀行所發貸款總額。而且中國貸款增長時期,與拉美經濟增長放緩、生產下降階段相吻合。其中,包括巴西和厄瓜多爾。因此,中國在美洲大陸非同尋常時期扮演著穩定器的角色。
    安徽大學拉美研究所所長範和生認為,中國和拉美在金融合作、解決共性發展問題以及貿易增長方面有著巨大的潛力。

    他說:"中國與拉美國家2018年的合作會有一些延續性,同時也會有新的合作方向。原來我們比較重視基礎設施建設方面的合作,投入力度較大,今後雖然基礎設施建設領域的合作仍將是重點和亮點,但是隨著中國與拉美國家合作的進一步深化,雙方在其他的領域的合作也會有所拓展和加強。首先,高科技產品,中國的高科技產品正是拉美國家所需要的,這也有助於加強雙方貿易產品的互補性。其次,除原有的經貿與投資合作之外,拉美國家正在逐漸重視並加強與中國的項目合作。因為中國與拉美國家過去的合作模式僅僅是一種簡單的貿易往來,但是由於拉美國家物流、服務等方面的本地化程度不高,僅僅靠一些貿易往來,往往是貿易進行過後,當地的情況又回到原來的狀態了。所以,雙方都意識到應採取項目合作的方式做大市場。例如,在當地投資辦廠,合作實施大型項目。一些大型項目的延續週期比較長,有利於項目延伸到兩國關係和人文交流等方面,深化彼此的瞭解與交流,通過相互合作學習和互補經驗。此外,中國與拉美國家今後在人文領域的交流與合作也會不斷加強。"

    2018年,各方將繼續落實2016年底確定的長期合作規劃。其中,10年期間將貿易額提高到5000億美元,中國投資額增加到2500億美元。中國有著龐大的目標,如果不是成為主要的、起碼應該成為拉美第二大經貿夥伴。為此,中國正從大眾工業品供應向工業設備供應轉變,以設立新的企業。此外,還計劃為基礎設施項目大量投資,它們是經濟增長的火車頭。其中,在厄瓜多爾、秘魯和智利搞投資。這些國家,是拉美的太平洋門面。而在亞太地區,中美之間的經濟角逐不斷加劇。特朗普斷送跨太平洋夥伴關係協議,總的來說對中國有利。專家們認為,2018年,中國將在不同層面積極推動自己的替代一體化機制項目。目前,包括秘魯和智利在內的國家,對其興趣劇增。拉美一些國家的官方人士宣佈,準備參加這些實際由中國領導的項目。吸引拉美太平洋國家進入這些中國為整個亞太地區設置的項目,將成為2018年中國拉美外交的主要方向之一。

    12月份,委內瑞拉外長阿雷亞薩出訪北京。
    © REUTERS/ Nicolas Asfouri/Pool
    12月份,委內瑞拉外長阿雷亞薩出訪北京。

    所有這些,將引起美國的反應。拉美研究所伊比利亞研究中心主任彼得·雅科夫列夫這樣認為。

    他說:"早前,北京不得不時不時地看一下華盛頓的眼色,或者就自己的行動與美方進行協商。但目前的趨勢是,中國想單乾。中國力圖填補因美國貿易保護主義和與拉美國家首先是與墨西哥關係緊張而形成的部分真空。中國目前在靜觀其變,拉美一有‘真空',北京將力圖填補。"

    觀察家們認為,除了強化雙邊外交外,北京還將提高對多邊平台的關注度,比如加勒比共同體、中美洲共同市場、南方共同市場和太平洋聯盟。中國將不斷向這些區域機制提出建議,讓這些機制的發展規劃與本國在亞太地區的貿易投資項目進行對接。

    巴西-秘魯兩洋鐵路項目
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    巴西-秘魯兩洋鐵路項目
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