西方背棄緬甸之時中國對其全力支持

© AP Photo / Ng Han GuanA man walks outside the headquarters of the CITIC Group in Beijing
A man walks outside the headquarters of the CITIC Group in Beijing - 俄羅斯衛星通訊社
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中國公司準備參與若開邦皎漂港的升級改造,說明中國對緬甸給予全面政治和經濟支持。緬甸需要中國,是因為西方對若開邦事件持強硬的批評立場。這是俄羅斯科學院東方研究所專家阿依達·西莫尼婭在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時就路透社報道的有關中國國際信託投資公司(中信集團)同意購買具有戰略意義的皎漂港70%股份一事給出的一番評價。

5月中方表示願意購買該港85%的股份。它是中國"一帶一路"亞洲龐大投資計劃的一部分。將對港口進行升級改造。中緬油氣管道的石油起點就位於皎漂經濟特區的馬德島,而天然氣起點在馬德島的下方某地。中方還建議在港口區建立工業園。不過若開邦人和緬甸一些團體,以及一些政界人士認為,中國購買的股份太多。緬甸人對中國投資的飛速增長感到恐懼和不安,這也是對中方建議不滿的一個原因。

© AP Photo / Elaine Kurtenbach中緬油氣管道的石油起點就位於皎漂經濟特區的馬德島,而天然氣起點在馬德島的下方某地。中方還建議在港口區建立工業園。
中緬油氣管道的石油起點就位於皎漂經濟特區的馬德島,而天然氣起點在馬德島的下方某地。中方還建議在港口區建立工業園。 - 俄羅斯衛星通訊社
中緬油氣管道的石油起點就位於皎漂經濟特區的馬德島,而天然氣起點在馬德島的下方某地。中方還建議在港口區建立工業園。

然而,中國現代國際關係研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英並沒有看到這裡存在著利益衝突。陳鳳英說:

"一方面,緬甸方面從國家安全和國家利益角度出發,降低中方所佔股份,我認為這種情況很正常。另一方面,中國在國際上的港口已經有很多了,尤其是在南亞和東南亞的港口,而且,中方現在仍然有70%的股份,這個股份並不算低 。合理的股份既可以讓雙方都可以接受,也可以平息他國對中國的某些擔憂。當然,我們在做一件事的時候,總會碰到這樣或那樣的問題,這就是發展中的問題。因為中國正在積極進行對外拓展和全球化活動,我們的產業和企業‘走出去'的步伐在加快。港口和道路建設也是‘一帶一路'倡議中‘道路暢通'和‘設施聯通'的重要內容。中國對外進行基礎設施方面的投資是順理成章的事,而這方面的投資也是中國最成功的一個經驗和最有實力的方面,我們在資金和技術上都已經過關了。國際上對我們的看法都是階段性的,可能現階段它們對我們感到擔憂,但是過一個階段後,就會認為是我們的舉措是對他們有利的。"

顯然,中信集團牽頭並由中國港灣建設集團、招商局集團、泰達投資控股有限公司和雲南建工集團組成的財團同意購買較少股份,是做出的很大妥協。談判還在繼續,包括項目的金融部分。9月雙方就中國注資73億美元達成共識。負責該項目的緬甸政府委員會副主席Oo Maung 對中國巨額投資表示滿意。不過現在顯然這個數字有可能變小。

專家阿依達·西莫尼婭認為,緬甸自己沒有中國的資金和技術援助無法完成這個項目。她接著說:

"由於中國早就做這個項目,因此它的幫助和參與是必不可少的,況且若開邦目前的局勢非常緊張。緬甸非常需要像中國這樣有實力的鄰居的援助。由來已久的反華情緒,即使在中方注資後也有可能存在下去。不過這對當局似乎已經不會產生太大影響。國際社會對緬甸當局針對若開邦穆斯林族群的行動十分不滿。緬甸也非常珍視中國、俄羅斯、東盟一些佛教國家等為數不多、但影響力極大的朋友的支持。"

觀察家們注意到,中國外交部亞洲事務特使孫國祥9月對緬甸進行了訪問。緬甸副總統吳敏瑞在內比都總統府接見了孫國祥。這位中國外交官還同緬甸國防軍總司令敏昂來舉行了會談。據緬甸新聞社報道,會談中雙方討論了如何確保若開邦穩定和法制以及就該地區恐怖活動及時互通情報的問題。

阿依達·西莫尼婭指出,因若開邦事件緬甸面臨的國際恐怖主義威脅非常現實。她解釋說:

羅興亞危機致“伊斯蘭國”逼近中國邊境活動風險上升 - 俄羅斯衛星通訊社
羅興亞危機致“伊斯蘭國”逼近中國邊境活動風險上升

"甚至有人說,來自敘利亞的‘伊斯蘭國'(在俄羅斯被禁)恐怖分子已經滲入到了東南亞。這非常危險,不能允許緬甸因若開邦事件而成為‘伊斯蘭國'恐怖分子活動的新地盤。因此中方特使同緬甸領導人的會談,反復重申相互支持、保持友好關係,不是在做表面文章。處於困難時期的緬甸非常希望得到中國支持。今天西方和穆斯林世界都把矛頭指向了緬甸,所以它非常希望能得到中國幫助。中國財團參與皎漂港項目,這是對緬甸百分之百的支持。今天中國是緬甸的主要盟友,也就是說,中國對緬甸給予經濟和政治支持。中國再次成為那裡的主角,因為西方就像在軍政權執政時期一樣,再次棄它而去。"

從各方面判斷,中方最終究竟購買多少股份,還需通盤考慮後才能做出最後決定。其中,還要考慮到仍在進行的有關中國向緬甸出口電能的談判。同時有中國三家公司同緬甸夥伴進行有關建設高壓線路和鋪設輸電電纜的談判。談判一旦成功,緬甸將能在比借助伊落瓦底水電站更短的時間內解決電能短缺的問題,並同時能消除當地居民對為伊洛瓦底江上的密松大壩徵用土地而產生的不滿情緒。

大壩問題上的妥協,與皎漂港項目掛鈎後才有可能做出。原來中信集團牽頭的財團已經把購買皎漂港最多至85%的股份同放棄在伊洛瓦底江建水電站捆綁在了一起。項目總造價為36億美元,全由中方出資。部分資金已經到位。如果緬方不在港口項目上對中國給予補償,那麼到位的資金就會泡湯。

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