20:40 2021年01月16日
中國
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中國外長王毅在2021年首次訪問非洲之後又開始了對東南亞四國的訪問。 1月11日至16日他將對緬甸、印度尼西亞、文萊和菲律賓進行正式訪問。

對這四個國家中的每一個的訪問,既有其各自特點,又有其共同特徵。王毅是昂山素季領導的全國民主聯盟去年11月以壓倒性優勢獲勝之後第一位訪問緬甸的外長。王毅也是緬甸這支政治力量在2016年大選中獲勝並開始執政後,第一位訪問緬甸的外國高級官員。

去年9月中共中央政治局委員楊潔篪訪問緬甸,以表示中國在選舉前對昂山素季的政治支持。現在王毅顯然會再次表示對緬甸及其民選領導人昂山素季的支持,並祝賀全國民主聯盟在選舉中取得的令人印象深刻的勝利。這無疑是有利於開展貿易、經濟和基建合作的政治和外交背景,有利於中緬經濟走廊的建設。去年1月中國國家主席習近平訪問了緬甸。在這次歷史性中緬首腦會晤中制定了這一合作的路線圖。這也是二十年來中國領導人對緬甸的首次正式訪問。

去年九月中國國防部長魏鳳和對印度尼西亞、馬來西亞、文萊和菲律賓進行了里程碑式的訪問。會談中中國和各國加強了雙邊軍事聯繫,勾畫了新領域的合作前景。例如,印度尼西亞方面提到中國對建立特殊農作物生產區的援助,這對加強其糧食安全至關重要。預計王毅對印度尼西亞、文萊和菲律賓的訪問將有助於實施去年制定的經濟項目。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員張潔認為,中國外長王毅此次出訪東南亞將為中國與東盟關係的發展做出新的貢獻。

張潔專家說:「菲律賓目前是中國-東盟關係的協調國,疫情期間或之後可能在繼續協調中國與東盟的對話方面,包括南海問題上,他都是比較值得關注的一個國家;文萊在2021年將擔任東盟輪值主席國,而輪值國主席年度內對於整個東盟框架下所有機制的對話而言,具有比較重要的領導地位。考慮到文萊很小,對此我個人判斷他在很多事務上可能會與印尼協調;在外長此次訪問的四個國家中,緬甸是去年9月以來沒有被訪問的國家之一。眾所周知中緬關係一直比較密切,再加上昂山素季去年年底再次當選,所以我想這也是對雙邊關係的查漏補缺;而印尼本身除了具有地區大國領導地位外,在疫情期間事務的協調方面,包括後疫情時代的安全、經濟復蘇和中國-東盟對話中,他都扮演著比較重要的角色。因此我個人認為中方選擇這四個國家出訪,可能與他們在本年度所承擔的特殊角色相關。另外,自去年10月起中國和東盟國家互動頻繁,王毅外長的密集外交活動涉及七個國家。再加上此次訪問,可以說除了越南我們基本把東南亞國家走了一輪,這一體現了中方對東南亞事務的重視。」

「一帶一路」沿線國家基礎設施建設很可能是中國外長在緬甸和菲律賓舉行的會談中的主要議題之一。印度尼西亞是亞太地區一個新興且不斷壯大的玩家,這一點不容忽視,更何況中國認為這裡有其利益所在。在許多市場中,像越南一樣,印度尼西亞已經成為中國重要的競爭者。政治技術中心首席研究員尼基塔·馬斯連尼科夫認為,正因為如此,中國外長首先感興趣的將是印尼經濟以及整個東南亞地區的發展前景。

尼基塔·馬斯連尼科夫說:「中國到了重新評估自身實力、自身力量並調整其對外經濟戰略的時候了。中國成功地利用了新冠疫情之前就已形成的世界經濟和貿易規則。對中國成功的反應表現在特朗普挑起的貿易戰。今天誰都清楚規則正在改變。顯然中國希望瞭解自己在該地區的夥伴如何評估亞太地區以及整個當代世界目前的這些變化。值得注意的是,根據聯合國亞太經濟社會委員會(ESCAP)的估計,去年世界貿易下降14.5%,而在亞太地區僅下降了1.9%。顯然亞太地區是未來幾年甚至幾十年世界經濟增長的火車頭。所有這些對於制定新的中國全球經濟戰略都十分重要。」

文萊是中國在東南亞的一個長期而可靠的合作夥伴。雙方正在積極開展合作,包括能源合作。中國把文萊視作建設21世紀海上絲綢之路的重要夥伴。此外,文萊是進入波斯灣和中東君主制國家的窗口,可見與文萊就政治問題進行磋商有利於中國在該地區行動和突破所需的外交實力。

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