中澳摩擦會否升級為貿易戰?

© AP Photo / Mark Schiefelbein中國和澳大利亞結束在世貿組織關於澳大利亞紅酒的關稅爭端
中國和澳大利亞結束在世貿組織關於澳大利亞紅酒的關稅爭端 - 俄羅斯衛星通訊社
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12月11日起,中國將對澳大利亞葡萄酒徵收臨時反補貼稅保證金。而在11月,中方已開始對澳大利亞輸華葡萄酒徵收反傾銷稅。

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中國酒業協會申請對澳大利亞葡萄酒進行反補貼調查後,相關調查於8月份啓動,涉及澳大利亞跨國葡萄酒釀造和經銷公司富豪葡萄酒產業酒商有限公司(Treasury Wine Estates)以及葡萄酒生產商卡塞拉酒業私人有限公司(Casella Wines)、天鵝釀酒有限公司(Swan Vintage)、保樂力加釀酒師有限公司(Pernod Ricard)等。經中方調查,補貼事實成立,導致中國國內相關葡萄酒產業受到實質損害,因此決定對澳大利亞葡萄酒徵收臨時反補貼稅保證金,從價補貼率比率為6.3%-6.4%。而在11月底,中方已決定對澳大利亞葡萄酒徵收107.1%至212.1%不等的反傾銷稅。
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澳大利亞葡萄和葡萄酒協會首席執行官托尼·巴塔格林指出,澳大利亞葡萄酒業質疑中方關於補貼的論斷沒有根據。澳大利亞貿易部長西蒙·伯明翰於12月10日表示,澳大利亞將繼續捍衛自己的立場,並將向WTO提出上訴。如果澳方立場獲得支持,則所收取的反補貼款項應予退還。 12月9日,伯明翰在議會提醒,澳大利亞已就中國對澳大利亞大麥、葡萄酒、肉類、奶製品、龍蝦、木材、煤炭和棉花採取的措施向WTO表達關切。
暨南大學新聞與傳播學院教授、察哈爾學會高級研究員吳非接受衛星通訊社採訪時表示,中國保護自身利益和外國葡萄酒供應商的利益是正常的貿易問題,澳大利亞正將相關問題政治化,難怪“葡萄酒之爭”受到西方媒體的高度關注。 
吳非:

目前中國主要從三個國家進口葡萄酒:美國、澳大利亞和法國。其中澳大利亞的葡萄酒口感偏甜,且酒精濃度較高,非常適合中國的市場口味。據我瞭解,澳大利亞近一半的葡萄酒都是出口到了中國,包括在香港市場也是佔據主要份額。那麼在中端的市場基本被澳大利亞快壟斷的背景下,中澳關係就變得非常微妙。當中澳關係正常時,自然沒有問題。但是當中澳出現問題時,情況就會變得比較複雜。實際上過去澳大利亞葡萄酒企業所享受的優惠待遇,對法國和美國葡萄酒企業是不公平的。那麼中方現在採取措施,也是為了將澳洲酒商拉回正常的貿易關係中,同時提高其他國家葡萄酒的競爭力,比如俄羅斯和格魯吉亞。所以我們可以看到,這實際上就是一個正常的經濟問題。然而現在很多事情都被政治化,原因就在於政治化下的內容比較具有媒體炒作的焦點,而經濟話題反倒沒有那麼高的熱度。

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西方媒體將中國對澳大利亞葡萄酒的反補貼措施視為對澳方的“懲罰”,他們預測兩國間的貿易摩擦將加劇。但是,俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所專家亞歷山大·薩利茨基認為,中澳貿易矛盾實際上已經達到頂峰,現在將轉向正常化軌道,因為這對雙方都有利:
澳大利亞總理莫里森最近談到了與中國建立經貿關係的重要性。他表示希望珍視這一關係。中國的貿易主張無疑還有一些言外之意:想證明相當一部分澳大利亞產品本可從其他國家進口。中國希望各方明白,如果澳大利亞將這些產品售予中國,那麼澳方在政治領域也最好盡量表現地規矩一些。
與此同時澳大利亞已經理解,當然,在這個全球經濟衰退不可避免的艱難危機時期,國家的經濟利益應當高於一切,而在這種情況下應該重視銷售市場。澳大利亞商界對政府施加的壓力越來越大。和其他領導人一樣,莫里森自然不會肆意破壞國家的商業利益。我認為,中澳自貿協定以及《區域全面經濟夥伴關係協定》已為兩國奠定了有利的貿易基礎。政治醜聞會逐漸平息,中國將逐漸恢復購買澳大利亞產品。也許還需要額外的鑒定來消除導致中國採取貿易限制的原因,主要是衛生管理問題。顯然,澳大利亞方面需要更多關注產品質量以及產品是否符合中國標準。這些都是未來要解決的問題。
上海外國語大學教授王光林接受衛星通訊社採訪時指出,中澳貿易摩擦還將持續一段時間,但不會像中美貿易戰那樣嚴重。
王光林:

“目前來看中澳雙方你來我往的狀態可能會持續一段時間,因為貿易發展與文化和政治都是緊密聯繫在一起的,不是單一的行為。不過根據現階段的態勢,我想可能沒有中美貿易戰那麼嚴重。至於接下來具體如何發展,還要取決於雙方。

我個人認為澳大利亞面臨的壓力恐怕會更大,畢竟其自身的經濟發展與中國緊密相連,除非他能夠找到市場來替代中國,否則經濟發展地將會比較困難。當然措施帶來的影響是相互的,比如限制澳大利亞鐵礦石進口對中國的企業也會產生影響。今後還要看傷筋動骨對誰的影響更大,目前來說我想澳大利亞會更受影響。”

中國駐澳大利亞使館此前表示,中澳自貿協定實施以來,中方積極履行義務,從2015年至今連續6年調低自澳進口商品關稅。目前約95%自澳進口商品享受零關稅待遇。與之形成鮮明對比的是,2018年以來,10多個中國赴澳投資項目被澳方以莫須有的“國家安全”或“國家利益”理由拒絕。自2016年至今,澳大利亞政府共對中國發起反傾銷反補貼調查25起。使館補充道,澳方的這些舉措不僅損害中方企業利益,也給雙方經貿合作帶來消極影響

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