16:54 2020年12月05日
中國
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根據中國政府最近提議,提高退休年齡將是中央政府到2035年的務實目標之一。一些專家認為,應從女性開始,將其退休年齡提高到55歲。網民對此展開激烈討論。浙江大學公共管理學院教授李實指出,退休改革應兼顧到一部分人的利益訴求,落實更加柔性的政策。

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近日,新華社授權發佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,指出「實施漸進式延遲法定退休年齡」。業內討論較多的主要有兩種方案。第一種是先將男女退休年齡統一到60歲,把女性兩檔退休年齡統一到一檔,再同時延長男女退休年齡;另一種方案是男女各自延長,女性延長步伐比男性快,最終統一男女性退休年齡。

中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄接受《中國經濟週刊》記者採訪時表示,部分女性50歲就退休,年齡太早,當務之急是應該將男女退休年齡先統一起來。「第一步,女性可以先統一到55歲,統一之後再往60歲。一步一步延長;男性在女性統一到55歲之後,也開始起步延長,當女性的退休年齡延遲到60歲,男性應該延遲到了62、63歲,然後再一起統一延遲到65歲。在保持‘小步慢走、漸進到位’的基礎上,女性可以稍快一些,男性慢一些。」

© REUTERS / THOMAS PETER
教授延長女性退休年齡的建議,在微博社交網引起不滿。標題為「專家建議女性退休年齡延至55歲」的文章,瀏覽量高達8億多。

教授延長女性退休年齡的建議,在微博社交網引起不滿。標題為「專家建議女性退休年齡延至55歲」的文章,瀏覽量高達8億多。有網民寫道,那些提出此項建議的人,根本不知道老百姓是怎麼生活的;另有人不滿地寫道,這是將去郊區種園子的時間又延長了5年。留下的評論有73000條之多。

提高退休年齡為何不會再推遲?

2013年,中央政府承諾,2020年前實施延長勞動年齡計劃,並將該目標寫入人社部十三五規劃,但計劃並未落實。專家們認為,政府目前的態度要更為明確。浙江大學公共管理學院教授李實就此向衛星通訊社闡述了自己的看法。

他說:「一是老齡化問題。近年來中國老齡化趨勢非常明顯,老年人口比重持續增加,給政府在養老金的支出以及企業承擔的養老金消費方面,帶來了很大的壓力;二是勞動力的供求發生變化。過去勞動力市場供大於求,出現很多過剩勞動力。而現在卻是供小於求,勞動力需求不足。這在一定程度上會導致勞動力價格不斷攀升,給經濟增長會帶來一定的影響;三是養老金收支不平衡。當前退休人員比例增加,養老金待遇不斷提高,給企業和政府財政帶來了很大的繳費和支出壓力,可能在未來會導致養老金支付上的不可持續性。」

馬可波羅分析中心研究人員給出另一種解釋。2018年,中國城市人口中55-59歲之間的佔7.3%。政府如果當時哪怕將退休年齡提高1歲,那麼空缺崗位將減少500萬個,而2019-2020年的失業率將提高1個百分點以上。

馬可波羅中心專家認為,現在情況已有所不同。北京官方可能提高退休年齡,而不會等到2035年。到2023年,中國大約有2.5億嬰兒潮年代出生的人將大規模退休(1959-1961年代大飢荒後10年出生的人)。那麼正如專家李實所言,屆時退休金支出將成為國庫的巨大負擔。

大家為何憤怒,有萬全之策嗎?

退休金改革一直讓中國公民憂慮。李實教授認為,應該兼顧到一部分人的利益訴求,落實更加柔性的政策,而不是「一刀切」。

他說: 「所謂柔性的政策,就是說當職員工作滿60歲後,個人可以選擇是否繼續工作。並且在選擇的背後,也要有相應的利益機制。比如選擇退休,那麼待遇可能與現在就沒有太大的差別;如果選擇繼續工作,那樣將來退休後就可以享受更加優越的待遇。我想這種補償機制對於很多人而言,也可以重新權衡自己的利益。」

中國目前的退休年齡是1978年確定的。退休年齡槓是世界最低之一:女性50歲、男性60歲。但在歐洲國家,比如比利時、德國、英國、意大利和西班牙,退休年齡是65歲。美國和加拿大也是一樣的。俄羅斯女性的退休年齡是60歲,男性是65歲。

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社會, 退休, 中國
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