在中美關係不斷惡化背景下中國加強對歐外交

身兼中共中央外事工作委員會辦公室主任的楊潔篪在9月1-4日出訪期間將訪問希臘和西班牙。他的此次行程始於中國外長訪問四個歐盟國家和挪威的結束之日。
北京語言大學國際關係學院院長賈烈英在接受衛星通訊社採訪時指出，這兩次訪問都凸顯了歐洲在中國外交中的重要性，特別是在中美之間的“大博弈”中。賈烈英院長說：

“我認為，這是中國外交戰略的一種實施。眾所周知當前的國際格局是‘一霸多強’，然而‘一霸’對於國際法制和全球化體系越來越構成威脅，包括在非傳統安全方面。比如此次疫情，‘一霸’不僅沒有發揮領導作用，還造成了極大的干擾。因此在當前多元格局的大背景下，歐洲的力量越來越重要，對於中國的重要性也日漸凸顯。而且中歐沒有根本的利害衝突，在很多問題上都能夠保持一致。例如在高舉多邊主義的旗幟、氣候環境問題、推動自由貿易全球化方面，雙方都是高度契合，有著共同的利益。特別是在疫情以及中美大國博弈的環境下，中歐關係的互動就顯得更加重要和引人注意。所以我想，王毅外長和楊主任代表的也是中國外交的一個重要方向。當然，俄羅斯、日本還有其他新興發展中國家也都很重要。當前這些多元力量應該共同協調，以解決全人類所面臨的生存危機。”

2019年11月中國國家主席習近平對希臘進行了正式訪問，成為11年來首位到訪希臘的中國領導人。俄羅斯科學院斯拉夫研究所專家格奧爾吉•恩格爾哈特認為，楊潔篪此次出訪歐洲強調了這個歐盟國家在落實中國“一帶一路”項目中的重要性。他說：

“這是對同‘一帶一路’沿線這個重要國家高層交往的檢查和恢復，因為希臘及其比雷埃夫斯港口是中國這個項目進入歐盟的重要切入點之一。中國對希臘的興趣和關注絕對合乎邏輯。疫情讓這些接觸一度中斷，現在到了評估它們在疫情後的狀況、探討需要採取哪些步驟來規範和進一步發展中國在港口的工作以評估新出現的風險的時候了。現在和一年前中國國家主席訪問希臘時的情況已經大不相同。尤其是由於種種原因，對中國項目（包括在歐盟）的反對情緒上升了。現在中國欲重新瞭解正在發生的一切並嘗試對此做出反應當然是合情合理的。”

中遠集團（COSCO）控制著比雷埃夫斯港51％的股份。在習近平訪問雅典期間，雙方同意將中遠集團在港口基礎設施建設方面的投資增加6億歐元。該投資項目完成後，中國公司在比雷埃夫斯港口的股份將再增加16％。不排除這一話題將成為此次會談中的主要話題之一。特別是考慮到中遠集團增加其在比雷埃夫斯港口的股份的計劃可能受到布魯塞爾對中國收購歐盟戰略資產日益強烈抵制的影響。
中國對加強西班牙作為海洋強國的作用的貢獻可能成為此次在馬德里會談的議題。還是這家中遠集團擁有西班牙公司Noatum Port Holdings（NPH）51％的股權。這使中遠集團可以控制瓦倫西亞和畢爾巴鄂的港口碼頭，以及馬德里和薩拉戈薩的鐵路場站。
7月希臘宣佈對亞歷山大魯波里斯港、伊古邁尼察和卡瓦拉港私有化的國際招標。正在出售亞歷山大港和伊古邁尼察港口的控制權；卡瓦拉港口的一部分將轉讓特許權至少40年。所有三個港口的投標截止日期為10月2日。考慮到中國在比雷埃夫斯港口現代化中的作用，不排除在與楊潔篪即將進行的談判中將討論中國公司進一步參與希臘港口基礎設施建設的問題的可能。況且有報道稱美國對這些項目有興趣。

亞歷山大魯波里斯港口位於希臘北部，靠近與土耳其的陸地邊界。而就在近幾個月希臘與土耳其的關係惡化。衝突的緣由是地中海東部和海上邊界的氣田。格奧爾吉•恩格爾哈特專家認為，在希臘與土耳其關係日益緊張的背景下，北京對其在希臘資產的未來以及與該國合作的前景的興趣是很自然的。格奧爾吉•恩格爾哈特說：

“希臘承受著來自土耳其的經濟、外交以及越來越公開的軍事壓力。近幾個月來雙方進行了一系列針對對方的軍事演習。它們之間隨時可能發生海上事件。顯然，對於中國來說，瞭解其海上貿易路線所經過的這一地區的變化以便對形勢做出反應並保護自身利益非常重要。北京對於自己在希臘資產的未來以及與希臘合作前景的興趣是可以理解的。開發東地中海海上油田的能源項目這一熱門話題同樣會引起中國的興趣。”

對中國來說，重要的是能夠確信希臘和西班牙仍然是戰略夥伴。這個話題甚至可能成為即將進行的會談中的優先議題之一，因為希臘和西班牙同其他歐盟國家一樣，都面臨著越來越大來自美國的壓力。他們越來越多地被迫在與美國建立安全聯盟與同中國合作獲得巨大商業利益之間進行選擇。儘管如此，從王毅的歐洲之行的結果來看，歐盟仍然將中國視為極其可靠的貿易和投資夥伴。