02:16 2020年05月27日
中國
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2019年度總結 (21)
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中共中央政治局委員楊潔篪對烏乾達共和國、剛果共和國和塞內加爾共和國進行的具有里程碑意義的訪問結束了中國對非外交成績斐然的一年。楊潔篪在同這些國家總統和外長會晤時反復強調,加強戰略互動符合各方利益。

中國將幫助非洲提升在國際奧林匹克運動中的威望

一年半內中國領導人和高官三度訪問塞內加爾。2018年7月底習近平主席對塞內加爾進行了訪問,他也因此成為中國首位訪問西非國家的最高領導人。2019年1月中國外長王毅以及年底中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪也都先後訪問了塞內加爾。

中國對加強與塞內加爾合作的興趣的增加是可以理解的。這是中國欲打造的跨越大西洋通往拉丁美洲的絲綢之路的要站之一。塞內加爾總統薩勒在與楊潔篪會晤時強調,塞內加爾堅定支持並積極參與「一帶一路」建設

塞內加爾海產豐富,並蘊藏有豐富的寶貴礦產資源,這為中國公司投資和中國技術出口開闢了廣闊前景。塞內加爾總統表示,自己國家對加強與中國合作感興趣。

兩國合作範圍無疑將進一步擴大,包括在塞內加爾2022年舉辦夏季青年奧運會方面的合作。楊潔篪承諾將為塞內加爾合作夥伴的成功舉辦提供支持。顯然,這裡不僅限於提供咨詢服務。這裡指的是幫助塞國建設體育和其他基礎設施。今天塞內加爾已經意識到青年奧運會是提升本國在非洲乃至整個世界的威望的一次重要機遇,因此希望能得到中國的全方位支持。

塞內加爾是中非合作論壇共同主席國。塞內加爾通過這一機制組織了一系列部長級及高級別活動。非洲53個國家的國家元首和政府首腦參加了2018年在北京成功舉行的峰會,為共同建設「一帶一路」注入了強大動力。

楊潔篪在總結此次非洲之行時說,有44個非洲國家和非盟委員會已同中國簽署「一帶一路」合作文件,中非共建「一帶一路」同非盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程和非洲各國發展戰略深入對接。

浙江師範大學非洲研究所劉雲教授在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時特別強調了2019年中非合作發展的上述成果。他列舉了中非合作最成功的幾個重要領域。

他說:「首先,我認為今年外交部長王毅訪問非洲是中非外交的一個亮點。中國外長訪非是中國的外交傳統,通常都在1月份進行,充分反映了中方對發展中非關係的一貫高度重視。就高官訪問而言,除王毅外長外,楊潔篪主任在9月份也曾訪問了塞拉利昂、尼日利亞和肯尼亞,與這些國家的總統進行會談。我想中非高層對話、從政治層面溝通,共同推動中非關係發展,這是第一個亮點。
「其次,4月在京舉行的‘一帶一路’國際合作高峰論壇是第二個亮點。中國當前已把非洲納入‘一帶一路’倡議,並且非洲國家也都在積極地響應參與,每年他們都會參加‘一帶一路’峰會,尤其今年許多非洲國家都派出了自己的代表,比如埃及總統塞西、埃塞俄比亞總理阿比等,可以說規格相當高。這些國家直接派出了最高領導人前來參加峰會,說明他們非常希望能夠投入‘一帶一路’倡議,借助這一機遇來發展自己國家的經濟和綜合實力。
「再次,第三個亮點是中南關係的發展。在巴西舉辦金磚峰會期間,習近平主席與南非總統進行了會談。另外,今年中南國家雙邊委員會召開了第七次全體會議,南非副總統馬布扎親自帶隊前來北京。這都說明中南關係的發展比較突出,受到了雙方的重視。
「最後,我認為中國直接推動非洲事務的解決,是第四個亮點。中國政府非洲事務特別代表許鏡湖經常代表中國參加非洲各類會議,積極參與推動非洲地區事務的解決,比如參加了非洲尼羅河河水問題的磋商會議,會見非洲紅十字會負責人等。雖然這些事情與中國並無直接關聯,但是中方在推動非洲和平、地區發展、解決各國矛盾等方面也發揮了積極的作用。」

與非洲發展軍事合作有助於中國維護自身經濟利益

非洲國家對中國進一步開放農產品市場很感興趣。烏乾達總統穆塞韋尼在與楊潔篪會面時表達了這一點。眾所周知,非洲農產品過剩。烏乾達總統表示,儘管對美歐出口,但非洲大陸仍需要另一個國外市場,例如,中國。

中國將資本押注非洲
© AFP 2020 / STEFAN HEUNIS

中國對非出口遠多於進口,因此非洲國家正在試圖調整貿易關係以減少貿易逆差。他們更積極地研究中國市場的需求,並努力提高其產品質量,因為這是進入中國市場的主要前提之一。

中國農業農村部部長韓長賦去年12月透露,中非農產品貿易額由2000年的6.5億美元增長到2018年的69.2億美元。他表示希望在未來十年內這一數字將突破100億美元。

烏乾達總統在與楊潔篪會晤時指出,中國通過貿易支持非洲大陸的繁榮。他承認去年與中國國家主席習近平簽署的諒解備忘錄加強了兩國間關係。

他回顧說,正在向坦桑尼亞鋪設的連接烏乾達油田和印度洋的輸油管道項目的實施,其中就得益於中國投資以及新的工業園區的建設。楊潔篪表示,中國將與烏乾達落實好兩國元首重要共識,幫助烏乾達發展經濟,擴大雙邊貿易,加強基礎設施和工業園區建設。

2009年中國超過美國,迄今為止10年間一直是非洲最大貿易夥伴。中國商務部的數據顯示,中非貿易額為2042億美元。

中國還是非洲大陸的最大債權國。從2000年到2017年中國向非洲國家提供的資金超過1430億美元,用於高速、水壩和鐵路建設。這些數據來自美國約翰斯·霍普金斯大學國際問題高級研究學院中非研究計劃。

目前,中國在54個非洲國家/地區中的46個國家/地區進行投資,主要在金屬礦石開採和加工、能源和基礎設施建設等領域。這些數據來自Visual Capitalist門戶網站。

2019年貝寧、吉布提和盧旺達被接納為中國發起的亞洲基礎設施投資銀行成員。在亞投行的非洲國家數量也隨之增加到八個。埃及、埃塞俄比亞、幾內亞、馬達加斯加和蘇丹已在其中。

2019年亞投行中的非洲國家數量有所增加,反映了它們希望與中國合作渠道多樣化的願望。專家們同時指出,這將進一步加強中非合作,並增強其在非洲國家的利益。畢竟中國在亞投行中擁有最大的投票權,所佔份額接近三分之一。

莫斯科國立國際關係學院專家葉卡捷琳娜·阿拉波娃認為,亞投行中非洲國家數量的增加符合中國對非外交政策。

她解釋說:「中國希通過各種渠道,主要是通過投資,與非洲國家建立和發展關係。只要將這些國家納入到亞投行中,才會建立一個監管平台,中國公司就能更多地進入非洲市場,進入非洲服務市場,也便利進入商品市場,而亞投行資本將來可能進入這裡。這是近年來中國經濟外交的自然延續。」

專家:中國或加強在吉布提的軍事存在
© REUTERS / How Hwee Young/Pool via REUTERS
觀察家們還注意到,吉布提已經成為中國影響力迅速增長的國家之一。中國在這裡建立了第一個海外軍事基地,目前正在實施14個主要基礎設施項目,這些項目由中資銀行提供資金。在2019年2月下旬吉布提外交與國際合作部長馬哈茂德·阿里·優素福訪華,進一步表明瞭吉布提在中國對非外交中的特殊地位。這個非洲小國的外交大臣受到中國國家副主席王岐山的接見。

亞投行新成員盧旺達同樣受到中國關注。2018年7月底習近平主席對盧旺達進行了國事訪問,成為首位訪問盧旺達的中國國家元首。

2019年中國倡議建立中非合作新機制。其中一個就是中非和平安全論壇。論壇首屆會議於7月在北京舉行。與會代表有包括喀麥隆、貝寧、加納、科特迪瓦在內的15個非洲國家的國防部長以及一些國家的總參謀長。

論壇期間來自50個非洲國家的約100名高層軍事代表訪問了包括上海在內的中國陸海空部隊駐地。非洲客人指出了加深與中方合作的有益之處。首先,指出了在打擊海盜護航、打擊恐怖主義,培訓人員及進行聯合演習等領域的合作。非洲軍方堅信,所有這些都是為了共同捍衛非洲乃至全世界的和平與穩定。

 俄羅斯、南非和中國舉行的聯合海上演習也反映了非洲在地緣戰略上對中國的重要性以及中國保護本國在非經濟利益的必要性。聯合演習於2019年11月底在開普敦周邊水域舉行。

題目:
2019年度總結 (21)
關鍵詞
中國, 非洲
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