05:21 2020年03月29日
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中國交通建設股份有限公司(中國交建)贏得馬尼拉桑萊岬(Sangley Point)機場的建設標的。俄羅斯衛星通訊社咨詢的專家們認為,這條好消息表明中國和菲律賓之間的戰略關係得到鞏固。

「中國交建」與陳永栽領導的MacroAsia Corp集團公司贏得桑萊岬機場的大規模重建權。機場所在地的甲米地省政府對拍賣成功應感到滿意。要知道,長時間里,機場發展項目因缺乏資金一直處在凍結狀態,引發公眾的嚴厲批評。原因在於,機場項目停滯不前,當地的經濟和基礎設施發展亦無法發展。

據評估,機場附近的土壤改良和現有機場的拓展大約需要100億美元。中方投資數額未對外公佈,但可以想象,中方投資是實施此項目的決定性因素。

將桑萊岬改造為現代化國際機場,可大大緩解馬尼拉國際機場的壓力。目前,該機場被列入世界10大最差機場之一。

俄羅斯科學院東方學所專家達利婭·帕納琳娜前不久曾感受過這家最老機場的服務水平。她在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出:印象「太可怕了」,服務質量比大多數國際機場都差。機場此前的各種改良措施都沒有甚麼成果。

她說:「菲律賓發展交通基礎設施,是總統杜特爾特 ‘建、建、建’ 綱要中的一部分。暫時,此項計劃並未帶來實際成果。需要太多的資金,但菲律賓卻沒有。很大程度上,希望寄託在外國投資。考慮到菲律賓和美國關係的複雜性,只能把大多數希望寄託在中國身上。目前,中國承諾的250億美元投資還沒完全起作用。中國商界認為,菲律賓的投資環境不佳,官僚主義、各種各樣的障礙讓他們卻步。」

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院安全外交研究室主任張潔在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,中國商人在努力向菲律賓項目投資,但實際投資要比想象的少很多。張潔和俄羅斯同行一樣,認為菲律賓對外資有著相當的限制。但不管怎樣,中交建公司因政策富有彈性而贏得了標的。

她說:「首先,我認為招標成功對於加強中菲戰略對接和經濟發展肯定是利好的消息。眾所周知2016年中菲關係回暖後,雙方一直表示要加強‘一帶一路’對接 ‘大建特建’。然而其中意向性投資較多,能夠落到實處的項目卻較少,故而雙方都有些失望或者不滿,所以這次的成功合作我想是好事。其次,菲律賓國內的對華政策長期處於分裂狀態,杜特爾特政府希望中國投資能夠幫助菲律賓國內經濟的發展,但是反對黨卻借助債務陷阱或者其他言論擴大了經濟投資的安全問題,他們對中國投資抱以質疑甚至反對的態度,因此出現反對黨的反對聲音也是意料之中的事情。最後,中國企業‘走出去’可以說是經歷了比較曲折的過程。過去我們經常是以承包合同為主,現在很多中國在公司海外轉變了投資方式,其中包括建設運營再轉移給當地,這些方式的變化實際上是有利於雙方的互利共贏,具體還要看中國採取怎樣的投資方式。」

 「另外,這次招標成功的項目是中國企業與當地公司合作進行投資的,採取這一方式至少基於兩個原因:一是根據菲律賓憲法規定,外資在金融當中持股的比例不能夠超過40%,這對包括中國在內的外國投資實際上都是比較大的限制,長期來看對菲律賓的經濟發展也會產生負面影響;二是與當地公司合作既能降低風險,也能引起更多的社會輿論關注。因此從各方面來講,我認為投資對未來中菲關係的發展是注入了新的動力,也是比較好的案例。」

中國專家認為,中菲之間加強政治互信,有助於為中企投資掃除障礙。

張潔說:「當然,對中國公司而言,我們首先需要把它經營好,進一步提升經營能力。對於中菲雙方來說,因為這種投資的金額較大,所以其影響不僅局限在經濟領域,對政治、安全等方面可能都會產生影響,受到雙方社會各個層面的關注。因此我認為中菲需要建立良好的政治互信,在這種大型投資中,雙方高層或者至少菲律賓一方積極地支持和愛護項目,才能保證合作順利進行。」

觀察家們還注意到,北京和馬尼拉都對南海石油天然氣領域發展合作感興趣。12月16日,在「亞-歐」論壇框架下的第14次部長會議期間,中菲外長王毅和特奧多羅·洛欽會晤也對此給予確認。王毅指出,根據兩國相互理解備忘錄,中國願意在雙邊關係中,推動石油天然氣領域合作取得實質進展。特奧多羅·洛欽也強調,菲律賓願與中國保持接觸,以便在石油天然氣開採方面取得進展。

觀察家們就此強調,兩國領導人北京會晤期間,中方曾向菲律賓夥伴承諾,將南海石油天然氣聯合開採所獲利潤的60%交給菲律賓夥伴。此項建議的目的,是解除石油天然氣領域合作的主要障礙之一 - 南海島嶼的領土爭議問題。

關鍵詞
中國, 菲律賓
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