05:06 2019年12月14日
印度未向中國代表團發放簽證不會影響雙邊關係

印度未向中國代表團發放簽證不會影響雙邊關係

© AFP 2019 / MARK RALSTON
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技術故障、機構間協調問題以及中國和印度在領事事務方面的差異可能是中國代表團沒有獲得前往新德里參加商業論壇的簽證的原因。這是接受衛星通訊社採訪的專家們給出的解釋。他們實際上排除了雙邊貿易爭端對70名中國代表未獲印度簽證的影響。

國際商業聯繫論壇(IBLF)和印度工商聯合會(FICCI)原定於11月13-14日舉辦的第八屆中印商業論壇被推遲。第一屆論壇於2003年在北京舉行。去年在印度浦那市舉行,共有500名代表參加,其中包括來自中國的200多人。主辦方是馬哈拉施特拉邦政府。2017年的班加羅爾論壇由卡納塔克邦政府組織。本屆組織方把舉辦地選在了新德里,並邀請了來自中國的70位嘉賓。

中方在幾周前就提交了申請簽證文件。據《印度快報》報道,主辦方一直在為中國代表獲得簽證而努力,但印度有關部門在最後時刻稱不會發放簽證。在此之前,11月8日,論壇的組織方被印度外交部告知,未獲內政部批准,不能發放簽證。

主辦方表示,他們被建議將論壇因「不可預見的情況」向後推遲一段時間。他們向中方道歉,並表示希望在不久的將來他們會宣佈新的舉辦日期

俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所專家阿列克謝·庫普利亞諾夫在接受衛星通訊社採訪時指出,「總的來說,這很令人不快」。他說,這種情況非常少見,因為辦理印度商務和旅遊簽證最多需要三個星期;不過他本人也有過類似遭遇,簽證申請被延遲了一個半月;最後是在俄羅斯駐印大使館打電話後問題才得到解決。

阿列克謝·庫普利亞諾夫從一位在莫斯科的印度外交人士那裡得知,印方未來得及給中方代表發放簽證是因為出現了故障。

阿列克謝·庫普利亞諾夫說:「我不排除印度簽證簽發系統出現了常發的事故的可能,也就是說,我不認為這是印度政府向中國政府、中方合作夥伴發出的某一信號:他們有不滿意的地方,不想進行投資合作。這完全有可能是印度官僚機構可悲且常見的現象之一,官僚作風早已成了遲緩和笨拙的代名詞。」                      

《印度快報》和印度新聞網站Latestly都注意到,沒有發放簽證發生在中印兩國領導人在印度馬瑪拉普蘭會晤後還未過一個月之內。雙方當時就改善貿易關係以及建立高級別經貿對話機制解決問題達成一致。

這起事件也是在印度未能同其他15國就中國支持的《區域全面經濟夥伴關係協定》的要點達成一致之後僅過幾天發生的。印度總理莫迪表示,印度擔憂RCEP可能會加劇本國與中國的巨額貿易逆差。截至去年年底,它已超過500億美元。

西華師範大學印度研究中心主任龍興春教授實際上也排出了中印貿易分歧影響了這次向中方代表發放簽證的可能。龍興春同意俄羅斯專家的觀點,並對其補充了一些或能幫助瞭解印方立場的有趣細節。

龍興春教授說:「印度確實存在技術故障問題,因為其官僚機制效率較低,甚至經常出現玩忽職守的情況。包括我以前申請印度簽證時,過了一年多都沒有發放,對方回復則稱可能是某人放在抽屜里忘記了。不過就這次事件而言,論壇是印度官方組織的,並且提前幾周便已提交了簽證申請,隨後主辦方印度工商聯合會也在不斷地敦促簽證進程,所以我個人認為技術故障的可能性比較小。
「那麼出現這一情況,我想或許有以下兩方面的原因:一是印度政府各部門間的協調性問題,即缺乏統一的國家對外政策。不似中國還有其他民主成熟的國家各個部門間有統一的目標,印度政府的各個部門經常各持己見,比如外交部、商務部認為應該擴大對外交流,但內政部則認為應該收緊國門。包括旅遊部希望盡可能地簡化外國公民申請印度簽證的手續,以便吸引更多的外國遊客和投資者,但是內政部門卻基於所謂的安全理由和擔心,對發放簽證一直不太積極,經常設置各種障礙,故意製造一些麻煩。這種情況不僅針對中國,包括很多國家都感覺申請印度簽證是比較麻煩的事情。二是受事務性紛爭的影響。比如中國為從印度領土爭議地區過來的公民發放另紙簽證,因為若是發放正常簽證,相當於中國官方承認了印度的領土範圍。所以為了尊重彼此的民族立場,中方採取了折中方案。但是印度有時對這一問題強行認為應該發放正常簽證,所以經常會出現類似的糾紛,導致印方時常抵制中方簽證或者故意不給中方人員發放簽證。
「不過總體來看中印關係還是良好的,包括兩國領導人非正式會晤以及中印關係戰略都很穩定,只是說在事務性問題上兩國間難免存在一些小摩擦和爭議,再加上印度各部門間難顧全大局,中央政府又比較弱勢,無法進行協調。當然,具體原因如何,暫時也未知,都只是推測而已。」

據印度消息人士透露,中國國家主席習近平預計將在金磚國家巴西峰會期間會見印度總理莫迪。據一位瞭解內情的匿名消息人士透露,兩國領導人將討論雙邊關係以及促進雙邊關係的途徑。其中,有可能觸及啓動兩國領導人在馬瑪拉普蘭會晤時同意建立的高級別經貿對話機制的問題。專家們認為,這一機制將有助於緩解印度對中國貿易逆差的擔憂,從而促使印度能夠考慮繼續參與RCEP談判的問題。

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簽證, 印度, 中國
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