08:55 2019年09月16日
阿富汗

中國加強自身在阿富汗局勢調解中的作用

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以美國為首的外國駐軍應當「有序」並「負責任地」撤出阿富汗,中國外長王毅在第三次中國-阿富汗-巴基斯坦外長對話後表示。對話於9月7日在伊斯蘭堡舉行。中國外長還呼籲美國和塔利班履行其減少軍隊和打擊恐怖主義的承諾。

中方認為,阿富汗局勢進入關鍵節點。外國駐軍應當有序、負責任地撤出,以保障阿局勢平穩過渡。

就在中國外長做出此番表態之後發生了讓他對圍繞撤軍情況的不確定性擔憂的事件。美國和“塔利班”代表團在多哈幾乎完全同意撤軍。但早些時候美國總統取消了與關鍵塔利班領導人物以及同阿富汗總統本人的單獨會晤。原計劃周日在戴維營秘密舉行會晤。特朗普做出取消決定的原因是,在喀布爾發生恐怖襲擊,造成12人死亡,其中包括一名美國士兵。“塔利班”上周宣佈他們打算繼續戰鬥,直到外國軍隊撤出阿富汗。而塔利班相信美國將重返談判。

中方對美國與塔利班會談以及美軍從阿富汗撤軍的期望是甚麼?蘭州大學中亞研究所所長楊恕在回答這一問題時說:

“近來在阿富汗連續發生了多起恐怖襲擊事件。我個人認為,中方和其他各國的願望一致,希望阿富汗的局勢能夠盡快走向穩定。一定意義上來說阿富汗問題並不是一個新問題。此前美國曾多次聲稱將從阿富汗撤軍,並且其與阿富汗的談判也進行了很多輪,但都沒有實質性的結果。從目前的情況來看,此次雙方在達成一致方面較之前有明顯的進展。不過我認為問題的關鍵還在於簽署協議後,雙方會怎樣做?當前主要的衝突雙方就是美國和塔利班。在雙方簽署協議的過程中,一大問題是阿富汗政府實際上並沒有參與其中。目前尚未公佈具體的文本內容,只是存在一些說法。首先,媒體目前的報道和最終公佈的文本有多大的差距,這個是很難預測的。其次,在文本協議中,作為談判非參與方,阿富汗政府是否有需要承擔的責任?目前可以推測的是,美國在與阿富汗政府進行溝通。因為在過去的外交談判中也曾出現過類似的情況,即不參與談判一方的責任由談判參與方事先與其溝通,使其承擔一些責任。但是具體情況會怎樣,目前也很難判斷,因為沒有見到協議文本。此外我認為還存在一種可能,即協議簽署後,阿富汗政府認為自己無法承擔或者不願意承擔自己的那份責任。最後,過去毀約的例子數不勝數。因此我認為即便簽署協議,美國和塔利班也均有可能成為違約方。因為最本質的問題在於美國和塔利班,包括和阿富汗政府之間的信任度問題。並且在阿富汗的這種條件下,當形勢發生變化,需要改變協議的時候,尋找毀約的理由並不是一件困難的事情。”

據瞭解多哈談判的消息人士透露,似乎已經制定了減少外國駐軍的時間表,以換取塔利班保證不會窩藏威脅美國和盟國的跨國恐怖主義組織。這裡指的是,在頭135天內,5 000名美軍從阿富汗五個基地立即撤出。而剩下約8600人的美國軍隊的命運,顯然美國人與塔利班還未討論。

俄羅斯外交部外交學院教授安德烈·沃洛金在接受衛星通訊社採訪時指出,“阿富汗形勢已陷入僵局”。美國人想“昂著頭”離開阿富汗,但這不可能。沃洛金專家指出,美國感到缺乏俄羅斯和中國的支持;而正是美國對俄中的政策顯然“降低了俄羅斯和中國幫助美國人的興趣”。安德烈·沃洛金說:

美國人將被迫以某種方式參與談判進程。在這個談判過程中,包括外國駐軍假設撤出後會發生的情況,中國和俄羅斯的作用顯然越來越大。這是過去幾年世界權力再分配的表現之一。中國正在談論‘有序’地撤離,因為沒有人希望撤離後可能出現真空。塔利班內部的極端分子可以填補這種真空。而中國非常關注確保新疆以及中亞鄰國的平靜。最後,中國需要巴基斯坦的國內穩定,伊姆蘭汗政府的穩定。”

在伊斯蘭堡舉行的第三次中阿巴三國部長級對話就是這方面的例證。前兩次分別於2017年和2018年在北京和喀布爾舉行。觀察家們指出,王毅強調了中國加強與阿富汗經濟和政治交往的決心。中國外長還指出,希望在“一帶一路”項目框架內進一步加強與阿富汗和巴基斯坦的合作。

觀察家們注意到了王毅在伊斯蘭堡與巴基斯坦陸軍參謀長卡馬爾·賈韋德·巴傑瓦的會晤。王毅向這位將軍保證,堅決支持巴基斯坦維護主權、尊嚴和領土完整,維護國家穩定、發展繁榮。中國還將堅決支持巴基斯坦在地區和國際事務中發揮更具建設性的作用。

由於印度宣佈取消印控克什米爾地區的特殊地位,巴基斯坦與印度關係急劇惡化。據印度媒體報道,王毅原定於9月9日至10日訪問新德里,與印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾進行會談,但北京方面取消了此次會談。

王毅在與巴基斯坦陸軍參謀長卡馬爾·賈韋德·巴瓦瓦會談時強調,中國和巴基斯坦必須合作,以確保兩國的共同經濟利益。而巴基斯坦軍方重申巴基斯坦致力於促進與中國的全天候戰略合作。巴陸軍參謀長保證,巴基斯坦將繼續支持中國處理與核心利益有關的問題。

在王毅訪問巴基斯坦期間,中國駐巴基斯坦大使姚敬在伊斯蘭堡婦女商會上宣佈中國計劃在伊斯蘭堡投資10億發展項目。中國大使稱中巴經濟走廊項目的發展速度“令人滿意”。 他還表示,中巴自貿協定第二階段將於10月完成。之後包括農產品和海鮮在內的90%的巴基斯坦出口關稅將為0%。 這位大使說,巴國新增5億美元的商品將更自由地進入中國市場,進而減少巴基斯坦外貿赤字。

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美國, 阿富汗, 中國
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