白皮書說,當前,全球經濟剛剛走出國際金融危機的陰影,回升態勢並不穩固。美國政府大範圍挑起貿易摩擦,阻礙國際貿易,勢必會對世界經濟復蘇造成負面影響。為了遏制美國的貿易保護主義行為,其他國家不得不採取反制措施,這將導致全球經貿秩序紊亂,阻礙全球經濟復蘇,殃及世界各國企業和居民,使全球經濟落入"衰退陷阱"。
白皮書說,美國政府通過加徵關稅、高築貿易壁壘等手段在世界範圍內挑起貿易摩擦,以貼"賣國標籤"、威脅加稅等方式要求美資跨國公司回流美國,將嚴重破壞甚至割裂全球價值鏈,衝擊全球範圍內正常的產品貿易和資源配置,並通過各國經貿的相互關聯,產生廣泛的負面溢出效應,降低全球經濟的運行效率。