按照法律,中國的一切土地歸國家所有,公民只能本著不同目的承包土地。這一體系是在中華人民共和國建立後不久就開始實行的,以防止大量土地集中在少數私人手中,就像1949年前經常發生的那樣。
提出修訂案的倡議者們強調,他們呼籲更好地確定農民的權利,讓他們感覺受到法律的保護。在中國經濟學家們看來,新措施有助於為農民們通過正確決定,使他們投入資金提高經營的技術水平,而無需害怕在承包期滿後失去它們。專家們和人民代表們認為,舊版本的法律是2003年通過的,已經不符合時代的要求。
新法中還將取消進城常住的中國人放棄土地權利,把土地歸還給村集體,並辦理戶口農轉非的規定。隨著城市化的增長,進城務工人員把自己的承包土地交給以他們的名義管理土地的職業經理人的模式被證實有效得多。
© AFP 2023 / PETER PARKS按照正式統計數字,現在大約有30%的農戶把土地交給信託管理,總共將近有3200萬公頃的耕地簽有流轉合同。雖然農民工進城務工已經不再像上世紀80年代末和90年代初時一樣踴躍,但湧往城市的民工流依然很大。
按照正式統計數字,現在大約有30%的農戶把土地交給信託管理,總共將近有3200萬公頃的耕地簽有流轉合同。雖然農民工進城務工已經不再像上世紀80年代末和90年代初時一樣踴躍,但湧往城市的民工流依然很大。
© AFP 2023 / PETER PARKS
一名農業職業經理人告訴《環球時報》,越來越多的中國人採取類似作法。僅從今年5月到10月,與該報交談的這名農業職業經理人流轉的土地總面積就從667公頃增加到了930公頃,他以信任自己的200戶家庭的名義在土地上種植玉米和大豆。這裡指的是建立中型農業企業的問題,為了土地流轉,需要雇傭農業工人,採購機器,與貿易企業接洽。
按照正式統計數字,現在大約有30%的農戶把土地交給信託管理,總共將近有3200萬公頃的耕地簽有流轉合同。雖然農民工進城務工已經不再像上世紀80年代末和90年代初時一樣踴躍,但湧往城市的民工流依然很大。科羅斯季科夫在評論最後說,法律修正案無疑將對農業企業產生正面影響, 因為農業職業經理人也能感受到由可預期的透明法律環境帶來的極大信心。
中國華中農業大學土地管理學院教授陳銀蓉專門向俄羅斯衛星社評論了修訂案。
她說:"首先,耕地承包期延長30年對於農民而言,其土地承包權預期就比較穩定了,能夠放心大膽地進行投入,有利於農業生產效率的提高以及土地的保護。其次,從經營者的角度來看,例如,有些經營者是通過土地流轉的方式獲得的土地,那麼耕地承包期延長後,經營者就可以同土地所有者簽訂更長時間的土地經營合同,從事農業經營,這對於農業領域的投入和發展是一個利好消息。再有,承包方可以用承包土地經營權向金融機構融資擔保,以便對農業領域有更好的投入。"
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