中國歐盟商會：中國實行“負面清單”制試圖區別對待內外資企業

10月19日，中國政府正式發佈了關於實行市場准入負面清單制度的意見，提出從2015年12月1日至2017年12月31日, 在部分地區試行市場准入負面清單制度, 在2018年實現全面實施。根據意見，市場准入負面清單包括禁止准入類和限制准入類。中國國家發改委學術委員會秘書長張燕生認為，安全、敏感、戰略、命脈領域的市場准入應是負面清單禁止或限制的主要方面。

新聞稿中寫道，"公佈兩份針對內外資不同的‘負面清單'，突出了中國政府仍試圖保持對於外資企業和本地企業的區別對待，未使中國消費者乃至全社會獲益"。

新聞稿稱，三年的改革試點期並不算短，如果開展速度與有些試點自貿區一樣慢，那麼外資企業勢必將十分失望。另外"負面清單"還列出了出於安全考慮的一系列例外。

與此同時，新聞稿援引中國歐盟商會主席伍德克的話稱："中國已經表現出其想成為全球最具吸引力的外商投資地的雄心壯志，但是制定不同的清單將外資企業與本地企業從根本上區別開來，所傳遞出的信號與其目標背道而馳。並且，出於安全考慮兒設置出的許多超過清單以外的投資限制，會再次削弱外國投資者的法律確定性。"

伍德克還表示，"儘管如此，歐洲企業仍然備受鼓舞，因為政府表示雙邊投資協定中的規定會優先於‘負面清單'。這使得中歐雙邊投資協定談判對於中國的意義更為重大，並將產生更為重要的成果"。

市場准入負面清單制度，是指以清單方式明確列出在一國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。中國歐盟商會為歐盟企業在華的獨立官方代言機構，旨在為歐盟企業爭取更大的市場准入和更好的經營環境。