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糧食協議結束：接下去會發生甚麼？
糧食協議結束：接下去會發生甚麼？
俄羅斯衛星通訊社
《黑海糧食外運協議》自7月18日起停止運作。在《黑海糧食外運協議》存在的一年里，俄羅斯的要求沒有得到滿足，所發送的糧食實際上沒有到達有需要的國家，而基輔控制的港口和俄羅斯聯邦為烏克蘭糧食出口開闢的安全走廊被用於實施恐怖襲擊。為甚麼事態會變成這樣？如果沒有俄羅斯的參與，《黑海糧食外運協議》還有前景嗎？ 2023年7月22日, 俄羅斯衛星通訊社
2023-07-22T18:28+0800
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俄羅斯、土耳其、烏克蘭和聯合國代表於2022年7月22日簽署了《黑海糧食外運協議》，規定從三個港口經黑海安全出口烏克蘭的穀物、食品以及化肥。在退出《黑海糧食外運協議》後，俄羅斯取消了航行安全保障，切斷了黑海西北部水域的海上人道主義走廊，恢復了黑海西北部水域的暫時危險地區狀態。與此同時，為了避免加劇貧困國家的糧食危機，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京宣佈俄羅斯準備取代市場上的烏克蘭糧食，其中包括以免費方式取代。普京在與政府官員會面時表示：“我想向你們保證，我們的國家能夠以商業方式和免費方式取代烏克蘭的糧食。此外，按照部長的報告，今年，我們的預計收成將再次達到創紀錄的水平。”沒有俄羅斯參與的協議的前景作為對俄羅斯退出《黑海糧食外運協議》的回應，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelensky）表示，《黑海糧食外運協議》可以在沒有俄羅斯參與的情況下繼續執行。他已經致電秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres），並向土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）辦公室發送了一份提案。上海國際問題研究院全球治理研究所副所長、研究員趙隆在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，在沒有俄羅斯參與的情況下，繼續執行《黑海糧食外運協議》沒有足夠的安全保障。趙隆指出，所達成的糧食協議，雖然曾為平衡國際糧食市場的供需關係和價格穩定發揮了重要作用，但對俄羅斯而言，與聯合國簽署的有關消除俄食品與化肥出口障礙的備忘錄，被視為該協議的組成部份。協議為何失敗？如果人們審視烏克蘭自特別軍事行動開始後在糧食供應方面所採取的行動，就會感覺到基輔當局對建立一條有俄羅斯安全保障的糧食走廊從來都不感興趣。在過去的一年里，已經積累了很多這種矛盾行為的證據。自特別軍事行動開始後，西方集體指責俄羅斯反對向世界市場供應烏克蘭糧食。莫斯科堅決否認此類指控。在此情況下，基輔當局本身對糧食出口設置了諸多障礙：除了被揭露的馬里烏波爾港縱火焚燒糧食事件外，烏克蘭軍隊還在黑海水域佈雷，不許用船把糧食出口到世界市場。俄羅斯總統普京表示，俄羅斯不會阻止烏克蘭出口糧食，如果基輔清除港口的水雷，裝載糧食的船隻將能夠順利離開。2022年7月22日，俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯合國在伊斯坦布爾達成了被稱為《黑海糧食外運協議》的協議。它們的目的是確保糧食從烏克蘭境內安全出口到有需要的國家。然而，基輔當局決定利用安全保障來謀取自身利益。他們兩次利用黑海襲擊克里米亞大橋——分別是2022年10月8日和2023年7月17日。並利用敖德薩港口不可侵犯的保證，把它當成烏克蘭武裝部隊的倉庫和車間。俄羅斯情報數據證明瞭這一點。到2022年10月29日，基輔政權對黑海艦隊艦艇以及塞瓦斯托波爾基地內外停泊場上的民用船隻進行了恐怖襲擊。儘管存在挑釁，協議還是多次續簽。在此情況下，俄羅斯仍然受到西方夥伴的欺騙。 它的要求根本沒有得到滿足，而協議本身符合發達國家的利益。從港口發送的糧食主要流向西方國家，亟需糧食的非洲收到的卻是無法與之相比的剩餘部分。截至2022年底，在糧食協議的框架下，從烏克蘭港口出口了1100萬噸糧食。然而，根據俄羅斯外交部的數據，這些物資中有51%進入發達國家，只有3%是運往被聯合國稱之為最貧窮的國家。在此情況下，截至2022年10月底，約有70艘船隻因系統性違規和企圖在藏身之處走私而被扣押或停用。據俄羅斯外交部的數據，截至2023年7月，超過80%的糧食被運往高收入和中高收入國家。最貧窮的國家（埃塞俄比亞、也門、阿富汗、蘇丹和索馬里）僅收到了86.2086萬噸——僅佔總量的2.6%。平均而言，在《黑海糧食外運協議》實施的1年內，每月的會員只有世界糧食計劃署（WFP）的2艘船隻和90艘商業穀物運輸船。今年4月，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，該協議的俄羅斯部分“根本沒有得到執行”。解除對從事糧食和化肥出口的俄羅斯航運制裁的承諾並未兌現：保險、港口船舶維修存在問題；銀行不向俄羅斯穀物買家提供貸款，並拒絕提供銀行擔保。基輔拒絕解除對氨運輸的封鎖。最終，陶里亞蒂-敖德薩氨管道卻被烏克蘭武裝部隊悍然炸毀，恢復這條管道是俄羅斯在協議框架下的主要訴求之一。7月初，俄羅斯外交部宣佈沒有理由延長《黑海糧食外運協議》。俄方嚴格按照程序規則做出一切必要努力，以便確保所有參與船隻順利完成任務，在協議有效期結束前退出黑海。至此，協議暫停。是否有希望繼續？趙隆介紹說，克里姆林宮證實，一旦自身的合法要求得到滿足，俄羅斯打算重返協議。北京官方也表達了延長協議的希望。中國外交部發言人毛寧在例行記者會上表示，中方希望有關各方通過對話協商妥善解決國際糧食安全問題。她強調，中方願同各方加強聯繫與合作，促使形成更廣泛的國際共識，為世界糧食安全作出正面的貢獻。
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糧食協議結束：接下去會發生甚麼？
2023年7月22日, 18:28 (更新: 2023年7月22日, 19:15) 評論
《黑海糧食外運協議》自7月18日起停止運作。在《黑海糧食外運協議》存在的一年里，俄羅斯的要求沒有得到滿足，所發送的糧食實際上沒有到達有需要的國家，而基輔控制的港口和俄羅斯聯邦為烏克蘭糧食出口開闢的安全走廊被用於實施恐怖襲擊。為甚麼事態會變成這樣？如果沒有俄羅斯的參與，《黑海糧食外運協議》還有前景嗎？
俄羅斯、土耳其、烏克蘭和聯合國代表於2022年7月22日簽署了《黑海糧食外運協議》，規定從三個港口經黑海安全出口烏克蘭的穀物、食品以及化肥。在退出《黑海糧食外運協議》後，俄羅斯取消了航行安全保障，切斷了黑海西北部水域的海上人道主義走廊，恢復了黑海西北部水域的暫時危險地區狀態。
與此同時，為了避免加劇貧困國家的糧食危機，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京宣佈俄羅斯準備取代市場上的烏克蘭糧食，其中包括以免費方式取代。
普京在與政府官員會面時表示：“我想向你們保證，我們的國家能夠以商業方式和免費方式取代烏克蘭的糧食。此外，按照部長的報告，今年，我們的預計收成將再次達到創紀錄的水平。”
作為對俄羅斯退出《黑海糧食外運協議》的回應，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelensky）表示，《黑海糧食外運協議》可以在沒有俄羅斯參與的情況下繼續執行。他已經致電秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres），並向土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）辦公室發送了一份提案。
上海國際問題研究院全球治理研究所副所長、研究員趙隆在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，在沒有俄羅斯參與的情況下，繼續執行《黑海糧食外運協議》沒有足夠的安全保障。
他指出：“在《黑海糧食外運協議》中止後，烏克蘭建議繼續單方面執行協議，但此類運輸的安全保障不足，而一旦出現運糧船遭到攻擊的意外事件，本就脆弱的國際糧食安全就更加惡化。尤其是發展中國家。”
趙隆指出，所達成的糧食協議，雖然曾為平衡國際糧食市場的供需關係和價格穩定發揮了重要作用，但對俄羅斯而言，與聯合國簽署的有關消除俄食品與化肥出口障礙的備忘錄，被視為該協議的組成部份。
專家補充說：“但對於俄羅斯而言，與聯合國簽署的有關消除俄食品與化肥出口障礙的備忘錄，被視為該協議的組成部份。俄羅斯認為，由於歐洲一直未能在該問題上做出讓步，特別是允許將從事糧食貿易的俄羅斯金融機構重新接入環球銀行間金融通信協會（SWIFT）系統，導致圍繞《黑海糧食外運協議》的相互妥協變成‘單方面讓步’，履行該協議的價值大大減弱。更何況，該協議並非具有法律約束力的文件，任何一方是否履行協議，完全取決於自身訴求是否得到滿足。”
如果人們審視烏克蘭自特別軍事行動開始後在糧食供應方面所採取的行動，就會感覺到基輔當局對建立一條有俄羅斯安全保障的糧食走廊從來都不感興趣。在過去的一年里，已經積累了很多這種矛盾行為的證據。
自特別軍事行動開始後，西方集體指責俄羅斯反對向世界市場供應
烏克蘭糧食。莫斯科堅決否認此類指控。在此情況下，基輔當局本身對糧食出口設置了諸多障礙：除了被揭露的馬里烏波爾港縱火焚燒糧食事件外，烏克蘭軍隊還在黑海水域佈雷，不許用船把糧食出口到世界市場。俄羅斯總統普京表示，俄羅斯不會阻止烏克蘭出口糧食，如果基輔清除港口的
水雷，裝載糧食的船隻將能夠順利離開。
2022年7月22日，俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯合國在伊斯坦布爾達成了被稱為《黑海糧食外運協議》的協議。它們的目的是確保糧食從烏克蘭境內安全出口到有需要的國家。
然而，基輔當局決定利用安全保障來謀取自身利益。他們兩次利用黑海襲擊克里米亞大橋——分別是2022年10月8日和2023年7月17日。並利用敖德薩港口不可侵犯的保證，把它當成烏克蘭武裝部隊的
倉庫和車間。俄羅斯情報數據證明瞭這一點。
到2022年10月29日，基輔政權對黑海艦隊艦艇以及塞瓦斯托波爾基地內外停泊場上的民用船隻進行了恐怖襲擊。
儘管存在挑釁，協議還是多次續簽。在此情況下，俄羅斯仍然受到西方夥伴的欺騙。 它的要求根本沒有得到滿足，而協議本身符合發達國家的利益。從港口發送的糧食主要流向
西方國家，亟需糧食的非洲收到的卻是無法與之相比的剩餘部分。
截至2022年底，在糧食協議的框架下，從烏克蘭港口出口了1100萬噸糧食。然而，根據俄羅斯外交部的數據，這些物資中有51%進入發達國家，只有3%是運往被聯合國稱之為最貧窮的國家。在此情況下，截至2022年10月底，約有70艘船隻因系統性違規和企圖在藏身之處走私而被扣押或停用。
據俄羅斯外交部的數據，截至2023年7月，超過80%的糧食被運往高收入和中高收入國家。最貧窮的國家（埃塞俄比亞、也門、阿富汗、蘇丹和索馬里）僅收到了86.2086萬噸——僅佔總量的2.6%。平均而言，在《黑海糧食外運協議》實施的1年內，每月的會員只有世界糧食計劃署（WFP）的2艘船隻和90艘商業穀物運輸船。
今年4月，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，該協議的俄羅斯部分“根本沒有得到執行”。解除對從事糧食和化肥出口的俄羅斯航運制裁的承諾並未兌現：保險、港口船舶維修存在問題；銀行不向俄羅斯穀物買家提供貸款，並拒絕提供銀行擔保。基輔拒絕解除對氨運輸的封鎖。最終，陶里亞蒂-敖德薩氨管道卻被烏克蘭武裝部隊悍然炸毀，恢復這條管道是俄羅斯在協議框架下的主要訴求之一。
7月初，俄羅斯外交部宣佈沒有理由延長《黑海糧食外運協議》。俄方嚴格按照程序規則做出一切必要努力，以便確保所有參與船隻順利完成任務，在協議有效期結束前退出黑海。
趙隆介紹說，克里姆林宮證實，一旦自身的合法要求得到滿足，俄羅斯打算重返協議。
專家認為：“需要看到，俄羅斯並未完全‘退出’協議，而是強調如果其關切得到滿足，願意考慮重返協議。因此，如何避免糧食危機發酵的壓力恐怕更多來到歐洲一邊。中國作為糧食進口大國和發展中國家的一員，自然希望各方從全球糧食安全和人道主義出發，爭取在‘各自利益’和‘共同利益’之間找到平衡點，盡早恢復穩定的黑海糧食運輸通道。”
北京官方也表達了延長協議的希望。中國外交部發言人毛寧在例行記者會上表示，
中方希望有關各方通過對話協商妥善解決國際糧食安全問題。
她強調，中方願同各方加強聯繫與合作，促使形成更廣泛的國際共識，為世界糧食安全作出正面的貢獻。
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