中國出生人口減少衝擊教育行業

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中國出生人口減少衝擊教育行業 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 06.03.2023
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幾年前,孩子“入園難”“入園貴”的問題困擾著一些中國的父母們,而現在幼兒園“一孩難求”的話題引發熱烈討論。中國專家在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,出生人口減少對中國的學校招生產生了較大衝擊。學校可以抓住這一時機提高教學質量,並更加重視教育資源的合理分配,讓教育更加公平。
數據顯示,2000年中國出生人口為1771萬人,2002年下降到1647萬人。此後,在2003年到2013年的十年間, 中國每年出生人口基本穩定在1600萬左右。
2014年開始,中國政府相繼實施“單獨兩孩”和“全面兩孩”政策,2016出生人口達到1786萬人,成為2000年以來出生人口數量最多的年份。2017年中國出生人口1723萬人,雖比2016年小幅減少,但仍明顯高於2011-2015年“十二五”時期年均出生1644萬人的水平,是2000年以來歷史第二高值,“全面兩孩”政策效果持續顯現。
而進入到2018年,“二孩效應”明顯減弱,當年出生人口僅為1523萬人,其後出生人口數量持續減少——2019年出生1465萬人,2020年出生1202萬人,2021年出生1062萬人。2022年跌破4位數,出生人口僅965萬人,也就是說,6年來,中國出生人口下降了一半左右。
“入園難”“入園貴”曾經是困擾著很多中國家長的問題。中國教育部、國家發展改革委、財政部、人社部四部門2017年5月印發《關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》,提出到2020年,基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系,全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數佔在園幼兒總數的比例)達到80%左右。此後,中國各地大力新建公辦幼兒園,進一步完善學前教育公共服務體系。
然而,由於近年來出生人口的大幅減少,生源情況發生了改變。據中國媒體近日報道,中國武漢的央企幼兒園首次對外招生。該幼兒園園長告訴學生家長,自己在這所幼兒園工作了20多年來,向來只對單位內部招生,前幾年剛放開二孩時,生源多得還要排隊篩選入園,但從去年秋季開始,個別班級卻出現了招不滿的現象。面對變化,今年春招園方決定擴大招生範圍,不再硬性規定家長必須為本單位職工。
“央企幼兒園首次對外招生”這一話題在微博上引發熱烈討論。微博用戶“只想開個窗”說:“樓下的幼兒園2020年建成,大概2017-2018年規劃施工,那時候還有放開二胎的生育反彈,哪成想短短三四年過去了,真等招生運營的時候,三層幼兒園只有一層在用呢。這可是每年都有人口淨流入的武漢。”
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不過,也有孩子家長在採訪中表示,雖然現在“入園難”的情況有很大程度的改善,但如果想在大城市進入師資力量雄厚的公立幼兒園,仍然並不容易。
生活在中國蘇州的張容(化名)在接受衛星通訊社採訪時表示,看到新聞說現在孩子入園的條件放寬了、放低了,但是去年她給孩子報名幼兒園的時候還是不太容易。
她說:“我當時給孩子報名的時候主要是因為條件不夠,所以被三個學校推到現在的學校,現在這邊報名好像還是挺緊張的,按照批次錄取,也就是按照房戶、社保、居住證等條件最好的到最差的篩選下來。”
中國對外經濟貿易大學國家對外開放研究院李長安教授在接受衛星通訊社採訪時表示,幼兒園的招生困難是意料之中的情況。他表示,因為出生人口減少,包括幼兒園、中小學在內的教育機構縮減在中國已經持續了一段時間了。
李長安說:“在中國的農村地區,早就出現了因為人口下降撤點並校的現象,也就是把很多村子的學校合併到鄉里,再把一些鄉里的學校合併到城鎮裡。中小學、幼兒園數量已經大量減少,所以現在幼兒園招生難其實也是不足為奇的。”
李長安教授表示,這種情況的出現也為幼兒園、中小學提高教育質量提供了一個機會。他說:“因為在教育財政支出不斷擴大的情況下,學校的數量和學生的數量都在減少,實際上人均教育經費就有了比較明顯的提高,這對於改善教學條件和提高師資隊伍的水平而言是一個好消息。”
不過專家也強調,生源減少帶來的不少問題仍需解決。
李長安教授說:“對於教育行業本身來講,現在已經走過了從數量擴張到提高質量的重要階段。在人口數量轉變的時期,教育機構一方面要不斷改善自己的辦學條件,另一方面,要在不斷提高師資隊伍的素質方面多下工夫。與此同時,還要解決因為撤點並校給學生帶來的不方便等問題,比如,有些學校可能距離學生居住的地點比較遠,如何解決他們的住宿、飲食等等這些方面的問題,還是需要關注。”
對於撤點並校給學生上學帶來的不便,生活在中國河北省的李曉薇(化名)在接受衛星通訊社採訪時表示,的確存在這一情況,她說:“我們這邊因為生源變少,很多幼兒園和小學都關閉了。以前每個村子都有自己的小學,每個年級大概幾十個學生,而現在幾個學校合併成一個,一個鎮幾乎只有一個小學,導致很多學生上學路途遙遠,無法走讀,有的選擇住校,小小年紀就要獨立生活,也有父母放心不下,選擇陪讀,很多家庭因此經濟負擔更加嚴重。而且,撤點並校導致大量資源浪費,比如我的母校,有三棟教學樓,裝飾美觀,設施齊全,如今只能閒置,十分可惜。”
近日,北京師範大學教育學部高等教育研究院副教授喬錦忠在接受媒體採訪時表示,他們的團隊用模型預測了2020年到2035年義務教育階段的學齡人口變動,發現中國義務教育階段在校生數先短期緩慢上升,在2024年達到高峰約1.46億,隨後呈現加速下降趨勢。根據他們的預測, 到2035年左右,義務教育階段在校生規模將比2020年的1.4億減少3000萬。
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