美國若制裁中國,將一無所獲

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Cavalieri Hilton hotel in Rome - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 15.03.2022
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中國和美國兩國代表剛剛討論了一系列的問題,包括與俄羅斯的關係。這是美國政府官員在中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與美國總統國家安全事務助理沙利文進行了長達7小時的會談後發表的。據美國官員稱,美國對中俄走近深感不安,沙利文在談判中直接向中方表達了這些擔憂,同時也警告可能給中國帶來的後果。
這是楊潔篪與沙利文今年的首次會面。他們此前於 10 月在瑞士見過面。儘管中美官員會談已經事先約定,雙邊關係問題也很多,但美方在這次會晤前夕就已開始將會談議程向烏克蘭危機問題傾斜。例如,美國商務部部長雷蒙多威脅中國,如果北京不加入反俄制裁,將對中國採取強硬措施。雷蒙多稱,美國可能會禁止向中國供應用於芯片等產品生產的硬件和軟件。就在美中此次談判前夕,西方媒體援引美國官員的話報道稱,俄羅斯似乎圍繞烏克蘭特別軍事行動向中國尋求軍事援助。中國和俄羅斯都否認了這一消息。然而美國官員在沙利文與楊潔篪會談後稱,美國國家安全顧問向中方轉達了對中國可能對俄羅斯採取行動的擔憂。他還警告說,這些行動將給中國造成後果。
顯然,此次美國談判代表的任務是向中國施壓,並獲得北京方面關於對俄羅斯採取行動的任何承諾。美國當然明白,如果中國不加入對俄制裁,西方對俄羅斯的制裁將不會產生預期的效果。例如,如果中國增加俄羅斯天然氣進口,那麼禁止俄羅斯天然氣供應是沒有意義的。再比如,如果俄羅斯以本國貨幣與中國進行貿易,繞過美元體系,那又能怎樣阻止俄羅斯對外貿易,讓其金融體系崩潰?
不過,從白宮在會談後發表的總結來看,會談並沒有給美國帶來多大成功。雖然說談判持續了7個小時,但美方的有關官方報道僅有80字。除了提到沙利文與楊潔篪討論了烏克蘭局勢外,在沒有任何具體詳情。
美國在與其他國家打交道時使用的制裁語言,對中國不好使。通過與美國的幾年對抗,中國能夠建立確保自身安全的機制。華中科技大學國家治理研究院研究員王鵬在接受衛星通訊社採訪時指出,中國保持中立並支持通過談判解決危機。王鵬專家說:
我認為,美國威脅再次對華制裁的言論效果基本為零。我們可以看到,中方的反應既有禮貌又有節制,同時措辭也很強硬。美方若是願意本著平等尊重的原則,與中方或者俄方、歐方坐下談判,共同協商解決方案,這是沒問題的。但是若要威脅恐嚇,顯然中國也不是嚇大的,這只會暴露美國的虛偽和外強中乾。
“自特朗普2018年對中國啓動‘301調查’後,美國對中國的限制措施一直沒有放鬆。雖然拜登上台後在外交辭令上有所緩和,但實際政策基本沒有多少變化,甚至在印太、台海問題上有過之而無不及。所以不存在中國可能會因俄烏戰事受到美國新一輪制裁的問題。中國對於美國一切有可能進一步傷害中美關係、傷害中國國家和人民利益的行為都有充分預期,也做好了充足準備。比如構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,就是為了減少對包括美國在內西方市場的依賴。這也是重塑中國國家經濟主權,捍衛國家安全的必經之路。客觀來看,這也會讓中國在面對美國外部壓力時保有轉圜餘地和政策選擇的空間。”
目前局勢的悖論在於,美國試圖拉攏中國,卻沒有提出任何積極的建議,僅以制裁威脅中國。然而,首先,中國已經面臨來自美國近年來最強大的技術和經濟壓力。中國對美大部分出口仍需繳納前美國政府徵收的關稅。美國禁止向中國企業提供芯片、生產設備、軟件等高新技術,還揮舞“長臂管轄”大棒,迫使第三國加入限制。北京明白,短期內沒有必要談論中美關係的明顯改善,無需指望美國會改變遏制中國技術和經濟的對華政策。美國商務部負責人有關停止向中國領先的芯片製造商中芯國際提供技術的最後通牒,看起來也沒有多大說服力,因為這家中國公司已經受到美國的制裁。
還有一個問題:誰敢對中國實施嚴厲而讓自己同樣痛苦的制裁?讓中國與 SWIFT 脫鈎並剝奪中國公司進入美元金融體系的機會?中國的銀行不會因此而倒閉——它們仍然主要專注於國內市場,不太依賴世界金融。但全球市場仍然依賴於中國的出口,即使在 COVID-19 大流行造成的危機期間,中國的出口仍在增長。這意味著制裁中國將導致全球基本商品全面短缺,或導致人民幣國際化,這將對中國經濟產生積極影響。
實踐表明,制裁,至少是針對中國的制裁,是一把雙刃劍。例如,關稅無助於解決美國對華貿易逆差問題。但美國的通貨膨脹現在正在打破四十年前的記錄。中國在量子計算、5G、人工智能、生物醫藥等行業的關鍵技術研發和能力積累並未停止。而華為並沒有不復存在。但美國供應商在 2018 年的價格中損失了 100多億美元的收入,即華為每年購買外國零部件的金額。
中國明白,無論是美國還是西方集體都不會採取極端措施,因為沒有人會為了嚇唬中國而搬起石頭砸自己的腳。另一方面,鑒於共同反對經濟、技術甚至軍事安全等共同挑戰,俄羅斯的政治支持對中國也很重要。中方強調通過外交途徑解決衝突的必要性,特別是烏克蘭目前的局勢根本不是中方希望看到的那樣。北京已多次強調考慮俄羅斯對北約東擴的合理擔憂的重要性。歸根到底,在亞洲推廣以美國為中心的軍事和政治倡議,如“奧庫斯”(美英澳)聯盟(AUKUS)、美日印澳“四國機制”(QUAD)之時,中國面臨著同樣的問題。無論是在北京,還是在莫斯科,都已清楚看到美國是破壞地理上相距甚遠的國家的局勢穩定並製造緊張局面的主要因素。
俄總統新聞秘書:俄羅斯因制裁遇到困難,但是將其視為發展的機遇 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 15.03.2022
俄總統新聞秘書:俄羅斯因制裁遇到困難,但將其視為發展的機遇
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