俄羅斯北極圈內的免費地塊，誰需要呢？

免費地塊辦理程序

       免費提供地塊的程序由法律來界定。其主要內容，類似於“遠東一公頃”項目。該項目自2016年實施後，已有9萬多俄羅斯人在遠東和東西伯利亞拿到了免費地塊，成績斐然。政府因此有了北極計劃。“北極一公頃”項目已於8月1日啓動。在摩爾曼斯克州、阿爾漢格爾斯克州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區、科米和卡累利阿共和國、涅涅茨和亞馬爾自治區，划定110萬公頃的免費地塊。頭半年，僅有當地居民有權申請，這是符合邏輯、也是公平的。從2022年2月1日開始，俄羅斯任何公民，無論居住地，都可申請北極地塊。該項目沒有終止期限。目前，地籍圖上標有無主地塊，將可以向申請者分發。

       地塊辦理手續可通過網上進行。為此，需在專門的網站上註冊，創建個人辦公室。然後在公共地籍圖上選擇心儀的地塊，在線獨自划出所選地塊的邊界，之後提交申請。如果是通過個人辦公室提交文件，那麼系統將自動生成申請，只需檢查是否正確即可。此後，通過個人辦公室將傳來您的文件流程信息。無需與官員直接接觸，可保障流程的完全透明性。當然也有備選方案：可將紙質版申請提交給當地政府部門，如果一切正常，那麼一個半月內將為申請者傳來免費供地合同。若出現心儀地塊已被別人申請情況，那麼政府部門有責任為您選出兩個類似地塊供申請者選擇。

       僅自然人有權提交獲得免費地塊申請。同時，申請可以個人身份、也可集體共同提交，比如以家庭所有成員名義。在此情況下，每個家庭成員，包括未成年孩子都有地權。另外，可將地塊連成一片，從事共同生意。唯一的條件是，集體申請不能超過10人。地塊免費使用5年，第一年需確定地塊用途。“遠東一公頃”項目經驗表明，約40%的俄羅斯人拿地是為了建個人住宅，剩下的將為了將自己的理想付諸於實踐。5年後，地塊可長期租賃，或者變成私產。但條件是，地塊要有實際用途，不能閒置。如果地塊荒廢，那麼合同將被終止，地塊轉交他人。

好地塊已“名花有主”

       摩爾曼斯克州位於俄羅斯西北部，與芬蘭接壤。這裡是俄羅斯北極地區人煙最為稠密的區域，即便如此，也有75%的土地未被開發。與此同時，並非所有閒置土地被列入免費分發列表中。按法律規定，有的地塊是不能對外流轉的。比如礦產區、特別自然保護區和國防部土地。

       據摩爾曼斯克州財產關係部部長維克多莉婭·閔金娜向衛星通訊社介紹，該地區已划出70多萬公頃流轉土地，這裡有72.3萬當地居民，剛好每人一公頃。

       她說：

“摩爾曼斯克州有靠近居民點的地塊，比如城郊20公里地帶。當然，大家都對靠近州中心的土地感興趣，因此，這些地塊已被分完。阿帕季特、蒙切戈爾斯克市和其它工業中心周邊的土地也在熱拿之中。總而言之，大家都希望在自己居住地不遠的區域拿地，建私家住房或從事某些經營活動。”

       摩爾曼斯克州財產關係部部長認為，“北極一公頃”項目在順利推進。兩周之內，就收到了1500份地塊申請。而且，多數是在最初幾日提交。原因在於，該州於7月份已推出摩爾曼斯克互動地圖，標注有分發地塊信息。因此，從8月1日開始收錄申請起，大家不僅在地圖上選定了地塊，而且還到地塊所在地做了詳細勘察。據閔金娜部長介紹，頭100個免費一公頃地塊，已被列入地籍統計，其中1/3是林木土地。

       她說：

“我區的特點是森林覆蓋率高。因此，決定將60萬公頃林地划入項目中。通常，這些地塊靠近公路而非森林腹地。有的地塊風景如畫，周邊有湖泊，或靠近河邊。拿這些地塊，主要是從事休閒項目。有的人計劃在自己的地塊上採集漿果或蘑菇，或者原生、或者加工後對外銷售。此外，在森林地區允許狩獵和從事科研工作。”

沒有國家支持是不行的

       俄羅斯北極區域自然資源豐富，生態狀況良好，適合發展旅遊業。在“北極一公頃”項目框架下，將營造更多的吸引遊客的觀光點，以此挖掘本地區的休閒療養潛力。那麼問題來了，是否可以從事其它經營呢？是否有很多人願意在半年嚴寒地區開創自己的事業呢？要知道，在地塊上打井甚至都不容易。對此，不少專家因北極地區基礎設施落後和氣候嚴酷，對免費地塊項目的效率表示懷疑。但“北極發展項目辦公室”專家中心總經理亞歷山大·斯托茨基對此有自己的看法。他以“遠東一公頃”項目的順利推進為例。

       他說：

“我們的遠東地區，我想提醒一下，還包括楚科奇和雅庫特，它們也屬於北極，氣候狀況並非最佳。但大家還是積極拿地，去實現自己的目標。我覺得，這方面不會對項目形成阻礙，一切都在大家的心理層面。對很多人來說，‘自己土地’的概念，要遠高於被柵欄圍起來的簡單的地塊意義。需要指出的是，如果國家積極參與到免費地塊項目中，那是最好不過的事情了。比如幫助解決基礎設施問題，哪怕是將路修道地塊旁邊，拉上電。剩下的問題他們自己可以解決。”

成功故事

       兩年前，在楚科奇半島的佩韋克市建起了養禽場。當地36歲的居民阿列克謝·科列波夫拿到“遠東一公頃”地塊，他按照科學方法養殖母雞，微氣候系統為北極日夜提供良好的照明條件，保持需要的溫度和室內濕度。衛星通訊社採訪了科列波夫，究竟是甚麼讓這位初創企業家從事了養禽業。

       他說：

“這是市場決定的，誰也不想搞這個項目。在楚科奇，基本上沒甚麼新鮮食品，一切都是外運進來的，非常昂貴。10個雞蛋的價格高達390盧布，這要比俄羅斯中心地區高出數倍。”

       科列波夫生產的雞蛋，10個價格是250盧布。供給當地學校和幼兒園的價格更低，平均180盧布。“遠東一公頃”項目框架下，國家給予購買現代化設備的支持政策，產品的成本也降了下來。在楚科奇半島，政府為農民養殖場和初創企業家提供補貼和獎勵，此外，還有中小企業優惠貸款。科列波夫已經償還了貸款，春天又建起新的生產車間。也就是說，免費地塊帶來不菲的利潤，剩下的是考慮如何擴大經營。