2020年怎樣改變了中國的經濟政策

© REUTERS / ALY SONGМужчина на фоне акций в финансовом центре Шанхая.
Мужчина на фоне акций в финансовом центре Шанхая. - 俄羅斯衛星通訊社
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近日中國商務部表示將把工作重點放在發展國內消費並刺激購買力和國內需求上,中國新任商務部長王文濤稱,與美國的貿易戰問題不再是中國的優先事項,而國內市場則是五年發展規劃中所概述的“雙循環”戰略的基礎。

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智庫:新冠疫情將使中國提前至2028年超越美國成為全球最大經濟體
今年第一季度,在遭遇COVID-19疫情的突襲後,因為中國政府採取了嚴格的抗疫措施,製造業和商業活動大規模停擺,中國經濟空前下滑6.8%。然而,這種“犧牲”並非白費。中國比許多發達國家更好更快地控制住了新冠疫情的蔓延。

強有力的抗疫措施使中國得以迅速恢復商業活動和正常生活。用來衡量中國製造業活動的採購經理指數PMI僅在2月份跌至35.7點(PMI低於50表示產量下降)。在3月採購經理人指數即再次飆升至52,而且經濟指標逐月改善。11月的PMI達到52.1%。根據中國國家統計局發佈的統計數據,11月中國出口增長21.1%,進口增長4.5%。 1- 11月中國出口機電產品1.37萬億美元,佔中國出口的59%,同比增長4.3%。在新冠疫情蔓延的背景下,中國還增加了醫療產品和個人防護設備出口。在今年的前11個月中,此類商品的出口年均增長42.5%。

但是,並非所有國家都能像中國那樣成功迅速地阻止了疫情的蔓延。這自然會影響到全球的經濟活動。由於中國已高度融入世界貿易和價值鏈,因此這給中國經濟帶來額外風險。不僅如此,世界各地疫情的嚴峻給中國增加了輸入感染的風險。在如此困難的條件下,中國大幅調整了本國的經濟政策。今年首次沒有設定增長目標。中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英在接受衛星通訊社採訪時指出,中國不再重視設定GDP 增速的數量指標,而是將更加註重經濟的高質量發展、社會福利政策以及改善人們實際生活水平等措施。

劉英主任說:“首先,2020年中國經濟發展方式最顯著的特徵是由量到質的轉變。我們不再單純追求高速增長,而是已經轉向經濟的高質量發展。在經濟發展最困難的背景下,中國政府制定了下一個五年規劃,規劃中也沒有提出對GDP增速的具體要求。其次,受新冠肺炎疫情衝擊的影響,我們在今年提出了‘六保’和‘六穩’政策目標,實現包括保居民就業、保基本民生、保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定、保糧食能源安全、保基層運轉等在內的一系列目標並最終實現了這些目標。另外,我認為在2020年,範化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰也取得了決定性的成功。這是一個非常根本的轉變,也為我們今後實現經濟高質量發展和構建雙循環相互促進的新發展格局奠定了非常重要的基礎。”

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中國金融科技放棄存款產品
當然,如果沒有國家的大力支持措施,就不可能實現快速經濟復蘇。中國政府採取了一系列的財政和其他措施來刺激經濟。預算赤字幾十年來首次增加到GDP的3.6%,此外還批准了1萬億元人民幣的專項債券來對抗疫情,出台了扶持出口企業的各種財政和金融支持措施。此外,地方政府特殊用途債券的規模擴至3.75萬億元。個人免稅收入最高限額提高到五千元。包括增值稅在內的稅率也在繼續降低。

短期來看,這些措施是有效的。中國經濟從第二季度開始增長,第二季度達到3.2%,第三季度增長4.9%。儘管如此,新冠疫情的衝擊還是表明,從長遠來看中國需要尋找其他方式來確保經濟發展並減少自身對外部因素和市場的依賴。首先,目前無法確定新冠肺炎疫情在不同國家將持續多久,以及世界經濟將受到多大和多久的影響。其次,雖然美國新當選總統拜登似乎比他的前任更有可預測性,但美國兩黨在遏制中國問題上立場一致。即使拜登可能取消某些特定的制裁措施或關稅,但未來幾年中美互動的總體情況看起來並不令人樂觀。劉英專家指出,過去三年中國經濟政策的主要重點方面,從國內來看,三大攻堅戰取得決定性成果,以供給側結構性改革為主線調整優化經濟結構,特別是金融供給側結構性改革注重優化金融結構防控金融風險。從國際來看,三年來都在努力解決與美國的貿易爭端和爭取恢復中美正常合作。但是,現在優先事項已朝著提高自身經濟獨立性和釋放內部市場潛力的方向調整。

劉英專家說:“從2017年8月起在連續近三年的時間里,我們的外貿重點都是在應對美國對華發起的貿易戰。而到2020年,通過不斷實現經濟結構轉型和優化升級,經濟已轉向高質量的發展。其中最重要的就是面對年初的新冠疫情,使得抗擊疫情和恢復經濟增長成為了我們的重點任務。在積極開展復工復產復業復市後,前三季度GDP同比增長0.7%,經濟增速成功由負轉正,中國也成為了世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家。可以說2020年我們的核心工作就是在控制新冠肺炎疫情之下,穩定及恢復經濟增長,確保產業鏈和供應鏈的穩定開放和高效。尤其是在歐美等主要經濟體經濟全面大幅下滑、疫情積重難返,外需受到嚴重衝擊的情況下,中國能控制住疫情,並且逐步實現經濟穩健復蘇,我認為這是我們今年非常重要和突出的一個成績,也是當前及今後一段時間所要解決的主要的矛盾和目標。”

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世界銀行相信中國經濟將加速增長
依靠國內市場和消費潛力對中國來說至關重要,不僅僅是因為外國市場狀況惡化。伴隨經濟的發展,中國人的生活水平正在迅速提高。2008年人均GDP為3468美元,2011年為5618美元,2015年為8033美元。根據許多預測,到2023年,中國人的生活水平將大幅提高——中國將躋身高收入國家之列,人均GDP將達到28000美元。為了不陷入中等收入陷阱,當勞動力成本不再能為中國在出口市場上創造競爭優勢時,中國需要意識到快速增長的中產階級的潛力,以確保經濟增長,並因此進一步提高人民的生活水平。未來五年實施“雙循環”戰略和經濟結構改革,將有助於中國鞏固自身在世界上的經濟地位。根據英國經濟與商業研究中心(CEBR)的最新預測,如果一切按計劃進行,到2028年中國的經濟總量將超過美國,成為全球最大經濟體。

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