歐盟：中國或引發歐美“鋼鐵戰”

漢堡G20峰會成功及時制止了一場就要開打的鋼鐵貿易戰。全球鋼鐵巨頭一致同意把鋼鐵產能過剩全球論壇移到8月前，以打破目前的僵局，取得實質性進展。該論壇創建於去年杭州G20峰會。不過，“歐洲動態”認為，論壇沒有取得足夠的進展。瞭解此次討論內容的官方人物說，在有關各方互通情報問題上，仍存在很大分歧。儘管還有許多問題尚待解決，“鋼鐵”論壇不計劃在8月底前召集會議，官方人物證實。

該機制計劃9月25-27日舉行鋼鐵產能過剩論壇。根據觀察家們的意見，如果能成功找出為大家所接受的鋼鐵產能過剩原因，那麼論壇或許成功。但是道路並非一帆風順。其中一個障礙，就是布魯塞爾擔心特朗普行為的不可預見性。歐洲人越來越擔心，美國有可能把歐洲從在全球鋼鐵市場遏制中國的盟友變成競爭對手。歐盟委員會認為，它可以確定進口關稅，不管全球鋼鐵論壇結果如何。

眾所周知，特朗普把遏制鋼鐵生產大國中國作為自己進攻的主要目標，但是中國遠不是美國的鋼鐵主要出口國。實際上美國的大部分鋼鐵來自加拿大、巴西、韓國，它們分別佔17、13%和12%。歐盟鋼鐵主要出口商德國在這方面僅佔4%。

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股市分析人士德米特里·特拉塔斯在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，鋼鐵市場因產能過剩而面臨困境。產能過剩是個全球性問題，很難在近期得到解決，因為誰也不願從市場退出。德米特里·特拉塔斯接著說：“鋼鐵貿易戰近來一直在打，時而公開，時而不宣而戰。完全有可能，美國的確會採取一些進攻性行動。貿易戰如果真的開打，我倒不覺得有甚麼奇怪的。有消息稱，特朗普政府正在擬定限制美國進口鋼鐵的草案。當然這首先會觸及中國。也有可能觸及俄羅斯和歐洲。在我看來，這些限制就是保護主義，違反世貿規則；也許，如果採取這些限制，有關各方可以向世貿投訴。但很難預測其結局如何。”

德米特里·特拉塔斯認為，企圖把責任歸咎於作為全球鋼鐵生產大國的中國，顯然是一種偏見和歪曲。他說：“最近十年中國鋼鐵產量猛增。那它到底是不是過剩的主要原因？是的，中國的確在增加鋼鐵產量，但這是因為它的經濟增長需要。所有國家都想這樣。不完全明白，究竟能指責中國甚麼？在我看來，美國一直是全球競爭的支持者。任何競爭，根據市場經濟規律，都是有益的。因此，說自己贊成競爭，而同時又指責他國增加生產——是中國、俄羅斯、還是巴布亞新幾內亞倒不重要，這不太符合邏輯。”

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封面智庫學術委員會委員、對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長王志民指出了指責中國挑起鋼鐵貿易戰站不住腳的另一些依據。

王志民說：“首先，中國現在的確出現了產能過剩問題。一般而言，企業平均開工率低於85%就屬於產能過剩 ，中國許多製造業的開工率在60%-75% 之間。包括鋼鐵業行業在內的產能過剩給中國經濟帶來了很大壓力，直接導致中國製造業不景氣，這是中國不得不面臨的一個現實。但是我需要說明的是，中國的產能過剩是相對的，以鋼鐵業為例。中國的勞動力成本低，出口的鋼鐵價格相對低廉，而西方國家勞動力成本高，產品價格亦然。這實際上就是公平的競爭，只不過西方國家總是認為這不公平。而且中國在出口鋼鐵的同時也在進口，甚至中國在進口鋼鐵上花的錢比出口的錢都多。我國正在大力推行產業結構轉型升級和供給側改革，其中供給側改革的五項重要任務是‘三去一降一補’，即去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板。壓縮鋼鐵產能是‘去產能’的重要方面。

“中國去年全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸，今年還要再壓減鋼鐵產能4500萬噸左右，今年上半年開始我們能夠看到國內鋼的價格有所上漲。這對中國而言已經非常不易，應該說中國去產能方面已經做出了很大努力，也取得了很大成效。此外，中國正在同一些國家開展產能合作，特別是‘一帶一路’沿線國家。中國的製造業屬於中端產能，但有些國家的製造業仍處於低端產能水平，有些國家甚至還沒有進入工業化。

例如，中國在哈薩克斯坦里利用當地清潔能源生產瀝青，工藝先進，質量優良，這不僅對中國企業走出去是有好處，也有助於哈薩克斯坦建立工業體系，解決就業問題。歐美將產能過剩的責任推給中國要兩面看，這一說法並不完全正確。這其中涉及全球分工的問題。例如，美國經濟水平非常高，長於生產高科技產品，與中國的勞動密集型產品相比是沒有競爭力的。但是為瞭解決就業，特朗普提出了“美國優先”原則。中國原本能夠在產能過剩方面與他們進行合作，但是西方國家對在高科技領域對中國進行封鎖，導致產業結構升級面臨問題。加之美國退出《巴黎氣候協定》，在環境污染問題方面的合作受阻。各國都存在產能過剩問題，只是 表現形式不同。G20杭州峰會呼籲組建的關於鋼鐵產能過剩的全球論壇是一個非常好的解決機制，各國可以通過這一平台，共同協商，制定方案解決問題。”

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今年6月中國再創新的鋼鐵生產記錄——增加5%。進入本世紀以來，中國鋼鐵生產增長迅猛，在全球市場所佔份額從15%增至近50%。補貼以及其他政府措施也是助推劑之一。然而其中的86%供內需。