在上月底,美國新任總統特朗普宣佈美國軍費預算將增加10%。在公佈年度軍費增幅的中國全國兩會召開前,不少中國媒體和專家也曾呼籲中國重回軍費增長“快車道”。不過,全國人大發言人傅瑩4日宣佈中國今年軍費增幅為近年最小的7%。
汪曉風認為,因為要經過國防軍費在整個政府預算中的比例等一系列覈算,中國政府確定2017年軍費增幅為7%,要早於特朗普向國會提出增加軍費。中國軍費變化與美國軍費增加、減少關係不大。
他說:“第一,對於觀察者來說,美國增加軍費,中國沒有按照預期增加,這樣的說法不是很準確的。第二,中國軍費增加有個長期規劃,包括軍改、包括整個政府預算中軍費的比例,大概也就是佔GDP1.3%-1.5%左右,要根據整個財政收入、政府預算實現均衡增長。這是長期規劃,沒有太多受到美國的影響。”
路透社在報道中國2017年軍費增長7%的消息時,援引中國匿名軍方人士稱“增幅不夠,軍隊裡不少人會不開心”。
汪曉風強調,外界有關中國將大幅增加軍費的預期只是近期出現的看法,認為美國大幅增加軍費,中國也要跟進的簡單邏輯。事實上中國軍費增幅以連續兩年保持個位數水平,且今年比去年還要低一些。
他說:“軍費要同時看增幅和絕對數字,在軍改中也提到,大幅削減非軍事開支數額,因此即使同樣多的錢,今年的預算可能比往年的預算能更有效地投入到中國軍費能力建設上。軍費的增幅絕對值是一方面,有效使用又是另一方面。”
香港《南華早報》等媒體認為,此次中國軍費保持“低速”增長,讓緊張的中國周邊局勢得到緩解,對此汪曉風認為,對於複雜的中國周邊局勢與爭議,中國政府肯定不希望通過軍事手段解決。
汪曉風告訴衛星通訊社記者,中國軍費按人民幣計價增長了7%,但考慮到過去一年人民幣兌美元有7%左右的貶值,因此中國軍費按美元計價和上一年幾乎持平;反過來美國的軍費相對中國因匯率變化再高7%左右,中國軍費投入的絕對值和美國相比差距更大了。
不過他認為,相對美國在全球範圍內打贏戰爭的戰略目標,中國軍事投入仍然以積極防禦為目標。