專家：中國需綜合運用政策應對“三期疊加”的挑戰

二十國集團（G20）財長和央行行長會議27日在上海閉幕併發布公報。公報顯示，G20各國將各自和共同採取所有政策工具，包括貨幣、財政政策和結構性改革等，來提振增長。G20財長和央行行長會議每年舉行一次，主要任務是分析當前全球經濟形勢，探討應對策略等。本次會議被看做是G20峰會的“熱身會議”。G20領導人峰會將於2016年9月4至5日在杭州舉行，輪值主席國為中國。

相均泳表示，在經濟進入新常態後，中國面臨經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的挑戰，需要綜合運用穩健的貨幣政策、積極的財政政策和堅定的結構性改革政策，才能提升經濟增長潛力，實現強勁、可持續、平衡增長，確保“十三五”期末順利全面建成小康社會。

他稱，各國經濟形勢不同，對刺激政策的主張也不一樣。德國一直主張對重債國家執行緊縮財政政策，希望通過結構性改革來解決歐盟各國存在的中長期結構性問題。美國財長呼籲20國集團成員國加倍努力刺激全球需求，而不是依賴美國消費者來推動經濟增長。但不管怎麼樣，中國應當充分認識中國目前面臨的國內外形勢，從中國經濟發展的基本國情出發，自主制定經濟發展政策。

相均泳指出，中國今年不會推出大規模刺激政策，總體政策還將保持穩定，但適度靈活，會強化財政政策力度，減少貨幣政策的依賴性，結構性改革寫入G20公報也是中國大力推動的結果。單一的政策手段現在的效用已經很低，也很難解決目前三期疊加的難題，需要綜合運用各種促進經濟復蘇的工具，所以要重視中央財政作用，全國統籌協調，拉動經濟增長。

他介紹說，2015年中國政府的財政赤字規模佔GDP比重約為2.3%，按照目前增速，今年可以超過2萬億，距離國際公認的3%警戒線大約還有5000億左右的財政赤字空間。

相均泳強調，現在中國面臨結構性調整，需要中央財政統籌安排，地方財政空間有限。特別是目前中國嚴控地方債務規模，時刻防範局部或地方金融系統性風險，因此很難期待地方財政出台大規模刺激計劃，也很難出現當年4萬億投資時產生的帶動效應。