俄羅斯經濟路線圖：減少國家對經濟的干預

作者：俄新網記者黃軼男

國家在經濟中所扮演的角色、如何發展創新科技以及能源產業發展等問題成為第十二屆聖彼得堡國際經濟論壇的熱點問題。在論壇上，俄羅斯聯邦政府第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫的講話引發廣泛關注，他在講話中提出國家要減少對經濟干預的重要問題。如果說梅德韋傑夫總統在開幕式上的講話代表了俄羅斯經濟發展的風向標，那麼舒瓦洛夫在閉幕日的講話則是俄羅斯經濟發展的路線圖。

俄羅斯能否成為世界經濟大國

舒瓦洛夫在發言中首先強調，俄羅斯在2008年末，按照經濟規模將成為世界第六經濟大國。他認為，俄羅斯已經成為世界經濟大國俱樂部的全權成員，開始逐漸走出十年前經濟危機的陰影。在當前形勢下，擺在俄羅斯面前的主要任務，就是要成為具有發達的現代民主體制的國家，建立起後工業時代經濟體系，發展成為世界金融中心之一。

舒瓦洛夫認為，俄羅斯前進的道路上有五個基本問題需要解決。這五個問題分別是：趕超心理，"能源陷阱"，技術發展落後，不健康的生活方式和國家對經濟的影響加大。他說，今後國家將只關注其能夠高效解決問題的領域，同時減少對經濟的干預。

舒瓦洛夫說，對俄羅斯人來講，最主要的障礙就是自身的心理障礙，只有克服這些心理障礙才能在發展道路上繼續前進。與此同時，在全社會推行健康和重視生命的價值觀具有重要意義，這將成為國家財富。俄羅斯將支持教育發展，所有涉及教育的支出將免除有關稅收。只有發展教育，各行業才能完全更新人力資源，尤其是目前的俄羅斯面臨嚴重的專業人才短缺問題。

國家在經濟中扮演的角色

舒瓦洛夫說，當前形勢下，減少國家在經濟領域中的過多干預是一個重要問題。他指出，最近幾年，許多人開始再次相信國家能夠消除市場經濟失誤帶來的後果，卻忘記了國家也易於失誤。國家層面上調控失誤帶來的後果比市場調控失誤更加嚴重，同時相比時刻關注市場信號的企業，國家對危機的反應更加緩慢。舒瓦洛夫宣佈，國有公司董事會中的國家官員將由專業人士代替，這樣盡最大可能減少政府對企業的干預。

聽眾對舒瓦洛夫的講話報以掌聲，此後總統助理阿爾卡季·德沃爾科維奇補充說，國有公司董事會中政府官員的數量減少將是漸進式的，而董事會中獨立的經理人今後也不再按照國家意願表決，而是真正地做出自主決定。

舒瓦洛夫還表示，俄羅斯有可能成立一些新的國有公司，在非國有企業無法進入的領域，按照市場經濟原則從事商業活動。這些公司的經營活動完全是開放式的，嚴格按照市場經濟規則運行。德沃爾科維奇再次補充說，目前在俄羅斯具有戰略意義的經濟領域共有近1500家企業，政府準備進一步縮減這個企業名單。今後只保留確實具有國家戰略意義的企業，首先是軍工行業。

伊萬諾夫在講話中則呼籲不要把經濟政策自由化和政治體制自由化混為一談。他認為，同西歐國家相比，俄羅斯的政治歷史發展具有明顯的區別。在俄羅斯，發展高新產業必須要在國家領導下進行。他說，在現階段我們不能也不應該放棄國家在建立高新產業方面的領導作用，現在只有國家才能綜合和平衡地保障這一進程的發展。

阿納托利·丘拜斯稱自己是"持自由化觀點的經濟學者"，他呼籲確定國家在哪些領域和用何種手段能夠影響經濟，因為這些手段既可能是有效的，也可能是帶有破壞性的。他說，基本的自由主義價值觀無論如何不排除國家對經濟的干預，但是俄羅斯積攢了足夠的資源，國家不必對經濟做出過多干涉。

能源領域在經濟中的作用

舒瓦洛夫再次保證，俄羅斯曾經是也必將是可靠的能源來源，是各類能源可靠的生產國和供應國。與此同時，俄羅斯不想扮演世界能源市場上的關鍵國家的角色，儘管其它國家在很多方面正是這樣看待俄羅斯的。

舒瓦洛夫認為，能源富足，不應該成為社會-經濟發展的干擾，不應該成為阻礙，而應當成為體制性進步和高新產業發展的催化劑。舒瓦洛夫否認了俄羅斯能源領域正處於繁榮階段的說法。他指出，其它國家很羨慕俄羅斯具有豐富的能源，但是想要成為"能源超級大國"，背後要付出至少十年的辛勤勞動。俄羅斯經濟中的能源消耗量比其它國家的統計數字高出數倍。

舒瓦洛夫說，石油和天然氣的價格上漲使得俄羅斯必須在技術發展上突飛猛進。目前天然氣、煤炭、電的價格上漲，導致俄羅斯為提高能源利用率的每一個百分點而精打細算，促使俄羅斯開發沿海大陸架和西伯利亞等新的能源產地。

舒瓦洛夫還許諾說，俄羅斯政府將支持發展節能型技術，為刺激各類節能項目的建立將出台相關經濟政策。

高新產業的發展

俄羅斯聯邦政府副總理謝爾蓋·伊萬諾夫在發言中多次談到了發展高新產業的意義。他認為，現有水平上科技含量的生產領域已經基本分工完畢，俄羅斯在這方面發展是沒有意義的。有鑒於此，俄羅斯必須要著眼未來的高新產業和高科技產品，而且要投入資金髮展高新產業。

伊萬諾夫強調，俄羅斯在個別的宏觀技術領域仍然具有科技優勢。這些領域包括航空，核技術，動力機械製造和航天。但是，俄羅斯沒有世界知名的品牌產品，外界對俄羅斯的經濟也知之甚少。伊萬諾夫認為，俄羅斯最新的品牌產品就是SuperJet支線客機和水上核電站。此外，俄羅斯在發展通訊器材、信息技術和化學工業方面也有一定的前景。

此後，俄羅斯和獨聯體地區波音公司總裁謝爾蓋·克拉夫琴科對俄新社表示，對於波音公司來講，俄羅斯是提供科研成果的最基本的境外中心。波音公司在俄羅斯收購科研和信息技術成果，在科技方面俄羅斯是波音公司的第一國家，俄羅斯公司的科研人員在波音所有的公司中人數最多。

克拉夫琴科認為，現在俄羅斯波音公司在信息技術領域的發展已經位居第二，僅次於印度公司。但是印度只是為美國公司編寫的程序提供軟件，而在俄羅斯，波音公司獨立創造高水平的信息產品。

美國花旗集團董事會主席兼首席執行官邁克爾·克萊恩把俄羅斯稱為是最近十年來最成功的國家之一。克萊恩認為，今日的俄羅斯在教育和人文領域是世界上最發達的國家之一，而在金融領域，對於花旗銀行來講，已經成為僅次於歐洲地區後的第二大市場。

世界銀行集團成員國際金融公司IFC執行副總裁拉爾斯·塔內爾則認為，最近十年來俄羅斯呈現出平穩發展的趨勢，但是進一步的發展可能因為基礎設施不發達而放慢。據特內爾估計，在最近的十年內，俄羅斯基礎設施共需要超過1萬億美元的投資。

作者觀點不代表俄新社觀點