中國在與緬甸軍政權合作方面為東盟樹立了榜樣

上周中國外交部亞洲事務特使孫國祥肩負重要外交使命訪問了緬甸。這位中國高級外交官與緬甸軍政權討論了緬甸的國內政局和抗擊疫情的合作。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平在接受衛星通訊社採訪時指出，此次訪問對推進緬甸政治和解進程，化解今年2月1日軍方上台後出現的危機，尤其是對推動緬甸政治和解進程大有推動作用。許利平專家說：

“對緬甸來說，中國外交部亞洲事務特使孫國祥的訪問應該是非常的及時。因為當前緬甸的疫情比較嚴重，僅依靠自己難以能夠徹底扭轉疫情，迫切需要與國際開展合作。孫國祥特使的到訪將有助於緬甸進一步開展與中國的國際抗疫合作，特別是在疫苗、抗疫藥品以及防控等方面。另外，孫國祥特使的到訪也有助於推動緬甸的政治和解進程，特別是積極促進其國內各派之間的和解、推動緬甸政治化的進程。同時，在進一步落實緬甸和東盟達成的五點共識方面，也能夠發揮積極的推動作用。”

這是中國先於東盟之前派高級代表前往緬甸，直接瞭解緬甸國內政局，並與領導人商討提供人道主義援助的可能性。

東盟緬甸問題特使艾瑞萬此前表示，幫助緬甸擺脫人道主義和政治危機、向其提供糧食和其他國際援助是東盟的優先事項。他於 8 月 4 日被任命為這一職位，但緬甸特使的可能出訪的日期至今尚未確定。

俄羅斯科學院東方研究所緬甸問題專家艾達·西蒙尼亞在接受衛星通訊社採訪時指出，在如何與緬甸軍政權合作方面，中國可以成為東盟的榜樣。艾達·西蒙尼亞說：

“面對當前的困難和危機，中國在許多方面，包括與緬甸合作以及派遣特使等方面，都走在了東盟的前面。東盟花了很長時間才決定其外交官的緬甸之行。任命特使的決定是在4月峰會上作出的，特使於8月被任命，但他仍然未能訪問緬甸。東盟沒有完成自己的任務，儘管大家都對這個組織解決危機局勢的能力寄予了很大希望。但這並沒有發生，東盟無法落實自己的‘五點共識’。面對緬甸的分裂和中國的大力行動，東盟表現出來的，則是自己的無助。中國與緬甸軍政府的關係比誰都最密切，在緬甸比誰都活躍。”

與此同時，中國積極支持東盟在緬甸問題上的努力。雙方都在努力促進緬甸和平和政治解決問題，但有人擅長，也有人不擅長。中國做得很好。它追求務實的目標——緬甸對中國非常重要。中國所做的一切都是為了發展與緬甸的經濟關係。緬甸在戰略上對中國非常重要。

在中國外交官訪問緬甸期間，對新加坡-緬甸-中國物流走廊的緬甸部分進行了測試。走廊建成後，貨物可從新加坡海運到緬甸仰光港，再通過新的緬中公路走廊，運往緬中邊境。從那裡通過鐵路運輸貨物最先可以到達成都國際鐵路口岸。

中緬關係中這兩個具有里程碑意義的事件發生的巧合讓觀察人士有理由相信，確保貨物從孟加拉灣順利過境到與中國接壤的邊境可能是中國外交官與緬甸軍方談判的重要議題之一。

觀察家們還認為，中國外交官有可能敦促緬軍方對全國民主聯盟更加寬容。該聯盟贏得了被軍方取消的 2020 年選舉。緬甸《伊洛瓦底江》雜誌8月27日發表了一篇題為《中國不希望全國民主聯盟解散——來自知情人士的消息》的文章。與該聯盟關係密切的一些政治家以及幾位專家在文章中表示，中國可能將繼續支持緬甸並鼓勵跨境貿易和基礎設施項目，但有一個前提：全國民主聯盟將能繼續作為一個政黨存在下去。