英國正在尋找華為折中方案

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2027年前,英國應從其5G電信基礎設施中完全淘汰華為設備。約翰遜政府根據國家安全會議結果做出此項決定。與此同時,今年年底前,應終止從華為購買新設備。有關光纖網絡方面的決定要輕些。也許,英國能夠找到解決問題的妥協方案。

1月底前,英國政府允許任何公司,其中包括華為集團,參與5G建設。但一家供應商在電信基礎設施中的份額不超過35%。此項決定招惹華盛頓和英國若干議員的不滿,他們堅持認為,有必要完全限制華為設備。

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中國華為技術有限公司押注英國研發中心
在某段時間前,英國首相順利舒緩了“鷹派”呼籲。但在美國對華為再次實施制裁、禁止向中國公司供應借助於美國技術生產芯片的決定後,倫敦拒絕華為的調門又高了。反華鷹派們強調,華為在英國現有電信基礎設施中的份額超過30%。如果中國供應商現在不能保證國外關鍵組件的採購穩定,相應地,不能保障設備的穩定供應和售後服務。因此,需要盡快拒絕華為,最好在2023年前。
英國移動運營商強烈反對。比如BT公司指出,完全拒絕華為電信網設備大約需要10年時間。在最大努力情況下,解決問題也得需要7年。3年時間是不現實的。這將導致,英國遭遇沒有移動通信的風險。英國另一家大型移動運營商 – Vodafone也給出類似的評估。
英國國家網絡安全中心授權對風險和可能的場景進行綜合分析。英國政府網站稱,專家表示,美國對華為的制裁將導致所有供應鏈重組。中國公司將不再能夠保證用美國技術製造產品,不得不尋求替代解決方案。但似乎,能夠讓英國政府滿意的替代方案並不存在。因此,倫敦對華為供應的產品質量沒有信心。因此,購買華為新設備,也許只能維持到2020年12月31日。但在五代網中,完全擺脫中國公司產品需到2027年。
據衛星通訊社瞭解,華為對倫敦的決定感到失望。

華為指出:“這是令人不快的決定,對所有持手機的英國人來說,是個壞消息。其結果是,英國將走在數字發展的慢行道上,導致通訊費用上漲並加深數字不公平。英國政府不是在提高水平,而是在壓低,我們呼籲重審此項決定。我們一如既往地堅信,美國的新限制,對我們供給英國設備的穩定性或安全性不會產生影響。遺憾的是,我們在英國的未來取決於政治,首先所指的是美國的貿易政策,而非安全。在過去的20年中,華為一直致力於創建一個完全連通的英國,作為一家負責任的公司,我們將繼續為客戶提供支持。”

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美國不能沒有華為
但是,對於華為以及英國的移動運營商和網絡用戶來說,一切可能更加糟糕。約翰遜政府面臨非常艱巨的任務:一方面,如何確保新一代電信的持續發展,原則上讓大家有通訊可用;另一方面,如何不與國會議員和華盛頓發生衝突。後者像以往一樣,仍然是英國的主要戰略夥伴和盟友。北京語言大學國際關係學院院長賈烈英指出,倫敦可以探尋折中方案。

他說:“雖然美國當前整體實力有所下降,但是其西方老大的角色沒有發生改變。在這一背景下,美國可能會更加急切地希望發揮一些懲戒性的功能,比如若是不追隨我,可能會造成一些嚴重後果。不過,雖然英國非常依賴美國,但是整體上英國是非常務實的一個國家,實用主義的外交由來已久,經常會做出一些不太符合大趨勢的決定。我認為此次英國本質上還是出於對自己利益的考量,即與美國保持一致更符合當前的國家利益需求。眾所周知英美自二戰後就一直保持特殊關係,英國在外交層面無疑也會非常重視與美國的關係。再加上英國脫歐,進一步加劇了對美國的依賴。”

有關華為,在英國做出決定前,其電信公司和專家已經警告:放棄華為設備,將對約翰遜政府大規模鋪設寬帶光纖網造成威脅。政府制定任務,在2025年前,將光纖帶入每個家庭,不再使用雙絞銅線。這樣的網絡設計,可大大提高數字傳輸速度。政府為此撥出了50億英鎊。華為在光纖市場居領先地位,不與華為合作,可能導致英國大規模基礎設施計劃受阻。
妥協之處顯而易見。約翰遜政府宣佈,根據安全會議結果,政府建議光纖網運營商拒絕華為,轉而與其它供應商合作。但這僅是建議,暫時還未對具體的時間定下框框。
如此,對華為的限制暫時僅限於5G電信網。據英國政府通報,華為早前曾請求英國政府不要急於做出禁止其進入市場的決定,哪怕是在2025年前。據瞭解,公司希望美英在下一個大選季期間,針對華為的政策會有改變。但似乎,倫敦已經傾向於華盛頓。英國數字化、文化、媒體和體育大臣奧利弗·道登(Oliver Dowden)宣佈,在下一次大選前,將通過法律,保障英國拒絕華為5G網進程的不可逆性。

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