印度拒絕中國太陽能電池板但本國企業無法解決任務

中國是全球太陽能電池板最大生產國，世界上超過60%的太陽能電池板都是在中國製造的。在2008年經濟危機期間，為避免經濟硬著陸，中國政府向國家金融系統注資5850億美元，佔GDP的12.5%。這筆資金中的大部分都用於投資各種產能，其中包括太陽能電池板的生產廠。結果是太陽能電池板領域出現明顯的生產過剩。世界上沒有任何國家像中國一樣，擁有日產130千兆瓦特（GW）的太陽能生產能力。與此形成對比的是，整個俄羅斯在用電高峰時，每日消費145千兆瓦特的電力，而130千兆瓦特的電力則足夠英國使用好幾天。

由於太陽能電池板生產過剩，中國很早前就試圖尋覓太陽能電池板的出口銷售市場。起初，日本是中國太陽能電池板的最大銷售市場，但印度2017年躍升為中國太陽能電池板的最大銷售市場。2017年，中國向印度出口了本國太陽能電池板三分之一的產量，這導致印度本土太陽能電池板生產商的市場佔有率降至毀滅性的7%。印度當局絕對不喜歡這種數據，因為他們對太陽能電池板行業寄予極大希望。

可再生能源佔印度全部發電量的五分之一。印度總理納倫德拉·達摩達爾達斯·莫迪下達了到2022年前把本國太陽能電池板生產量提高到100千兆瓦特的任務。這將能夠立刻解決兩個問題：首先，改善國家生態環境；其次，仿效中國的例子，刺激經濟增長，創造工作崗位。按照莫迪的設想，得益於"印度製造"（Make in India）的計劃，到2022年全國將湧現1000萬個新的就業崗位。但是，與期望值相反，"印度製造"計劃在前兩年內僅僅創造了64.1萬個空缺職位，有人懷疑這個指標會在2022年前大幅提高。

太陽能電池板的例子很好地說明瞭，限制進口並不總是會導致本國工業發展。確實，2018年印度從中國進口的太陽能電池板雖然減少到了從前的一半。但按照印度商務部的數據，越南對印度的太陽能電池板的供應量增加了4倍，而泰國對印度的太陽能電池板供應量則增加了25倍！而印度本土太陽能電池板生產商的產能仍停留在從前的水平。更何況，限制進口中國太陽能電池板間接打擊了採用這一產品的相鄰行業。那些積極使用中國部件的企業決定在印度保護性關稅啓動期間，暫時凍結項目兩年。

對中國來說，從印度對中國太陽能電池板加徵關稅中所得的教訓並不很多。要知道印度對中國太陽能電池板加徵保護性關稅的時間點正好與美國對中國商品加徵關稅的時間點相重合。因此，中國生產商仍然在考慮把過剩產能轉移到東南亞國家，因為那裡的勞動力更廉價，而且在東南亞國家中生產的產品已經不再遭遇保護性關稅的問題。按照彭博新能源財經（Bloomberg New Energy Finance）的數據，中國太陽能電池板生產公司已經向東南亞國家轉移了12千兆瓦特的生產能力，所以未來只能預計東南亞國家對印度的太陽能電池板供應量劇增。按照彭博新能源財經的計算，加徵進口關稅本身將把印度轉向使用太陽能的整體成本增加14%。