中國呼籲世界各國協調經濟政策

根據彭博社調查的專家的中值預期，到2020年底中國經濟僅能增長2.9％。由於1月至2月爆發的新冠病毒疫情導致商業活動暫停，彭博社調查的至少17家銀行和分析機構，包括巴克萊、牛津經濟研究院、野村證券和標準普爾，預測第一季度中國GDP至少同比下降6%。基本商品（食品除外）零售在兩個月內下降17.6％。固定資產投資下降24.5％。工業增加值下降13.5％。

但在其他國家，經濟形勢絲毫不不比這更好。路透社調查的41位經濟學家中有31位認為，全球經濟開始衰退已是既成事實。他們對2020年全球GDP增長的中值預測為1.6％。而國際貨幣基金組織認為全球經濟衰退將導致全球經濟增長低於2.5％。此外，根據摩根士丹利（Morgan Stanley）的估計，第二季度美國經濟將下降30％，這將導致美國失業率上升至12.8％。美國銀行（Bank of America）預測，美國和歐盟經濟體將在2020年總體上出現下滑。如果美國按照分析師現在給出的劇本發展的話，那麼這將是1958年以來最大幅度的下跌。即使在2008年金融危機期間，也未出現如此大的跌幅。

問題的關鍵是，上一次危機主要是銀行部門受到了影響。的確，許多破產的借款人失去了抵押給銀行的房屋。金融部門的許多僱員，主要是投資銀行的僱員，失去了工作。但總的說來，2008年危機僅對普通百姓的生活產生了間接影響。而現在情況不同了——危機不僅影響金融，而且影響經濟的實體部門，工業生產。中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖在接受衛星通訊社採訪時指出，正因為如此，中國建議協調各國為迅速應對危機所作的努力。

卞永祖專家說：“各國還需要加強財政政策或者貨幣政策的力度。眾所周知，中國的財政政策力度非常大，包括減稅、大規模投資等，既能對實體經濟起到托底的作用，又能使投資者對未來經濟的前景抱有信心。但是只有中國一個國家顯然不夠，目前疫情對經濟所產生的影響遠大於08年的金融危機。這次不僅對金融領域是個打擊，對實體經濟更是如此。雖然美國出台了一些財政政策，比如或將救助資金規模從1.2萬億美元上調至2萬億美元，但是政策能否在國會通過落地還很難說。而歐洲各國也暫時沒有看到太多的財政政策出台，所以我想這些國家應該加大財政政策的刺激力度，適當協調貨幣政策。近日美聯儲宣佈將實施無限量的量化寬松政策，可以說是前所未有的力度。但是這一貨幣政策往往會因為美元的地位而對其他國家的利益造成損害。我們希望每個國家的經濟都能發展良好，而不是說某一國家去掠奪別國的成果。這種行為不僅是不正確的，實際上還有礙於實體經濟的恢復。”

中國人民銀行表示，監管機構將繼續將流動性保持在合理水平上，確保廣義貨幣M2貨幣總供給的增長，繼續增加社會福利並支持信貸小幅增長，以確保經濟增長。央行副行長陳玉露表示，第一季度中國顯然將出現下降態勢，但第二季度增長將得以恢復。卞永祖專家指出，與一些西方國家不同，中國並不把貨幣支持措施當作重點，而是積極採用財政措施，特別是補貼，銀行福利；諸如量化寬松之類的貨幣措施可能為一個國家的經濟提供一些支持，但也可能給其他國家帶來損害，因此應該把重點放在財政措施上。

卞永祖專家接著說：“我認為，對經濟作用最明顯的應該是財政政策。因為發達國家早已習慣於使用貨幣政策去刺激經濟，短時間內經濟確實得以增長，但是這種增長很多時候都是掠奪其他國家的經濟成果，長期來看是不利的。目前很多國家、經濟學家、包括政治家都在討論美元的信用問題，即長期的量化寬松政策會對美元信用造成不可逆的傷害，同時也加劇了國際貿易的紊亂或紛爭。實際上貨幣政策已經發揮到了極致，今後更多地還是應該發揮財政政策的作用，包括大規模減稅、對貧困人口進行補助等。近年來兩極分化非常嚴重，對此應該對中下層的民眾加大再分配或補助的力度，使他們能夠去消費，這也是帶動經濟增長的一個重要原因。另外，還應該加大科技研究，包括支出設施的投入、新技術的開發投入等。這些都是保證整個世界經濟未來發展動力的一個基礎，也不會造成更大的金融市場波動和動蕩。在這方面中國做了很多，也積累了不少經驗，我想有些國家可以適當地去借鑒中國的經驗。”

中國沒有採取直接的刺激措施，而是決定加強對個人和公司的財政支持措施。央行降低了銀行存款準備金率，以便它們可以向中小企業提供更多貸款。此外，受抗疫措施和商業活動下降影響的公司將獲得“貸款償付假期”，直到六月。為了支持疫情重災區的中小企業，政府還暫時推遲了電費支付。今年年初中國央行分別將最優質客戶1年貸款基礎利率下調10個基點，並將五年期以上貸款基礎利率下調5個基點。 中國央行還下調了中期借貸利率。

據路透社報道，地方政府可能還被允許發行專項債券，用於投資基礎設施建設，金額為2.5-2.8萬億元。除戰略基礎設施項目外，還將特別關注公共衛生系統改善、應急工具供應，5G網絡建設以及數據中心開發。值得注意的是，2020年預算赤字的上限有可能從今年的2.8％提高到3.5％，並降低年度經濟增長指標。不過，這些決定通常是在今年尚未舉行的全國人大和政協會議之後宣佈。