專家：中美簽署階段性經貿協議具有里程碑意義 但貿易爭端尚難划上句號

中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文2019年12月13日在新聞發佈會上表示，中美已就第一階段經貿協議文本達成一致。中國國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴於1月13日至15日率團訪問華盛頓，與美方簽署第一階段經貿協議。據報道，美國總統特朗普1月9日曾表示，美方將在第一階段經貿協議簽署後立即同中國開展第二階段協議談判。

郭新寧說，中美達成第一階段貿易協議標誌兩國圍繞貿易爭端進行了兩年多的談判終於取得階段性成果，對於穩定這兩個全球最大經濟體的經貿關係乃至全面關係，提振業已陷入低迷狀態的世界經濟，具有重大的現實意義和深遠的戰略影響。

他分析道，階段性成果遠非完美，但是現階段突破僵局的務實選擇。第一階段協議解決了中美貿易爭端中部分問題，雙方雖然都不是十分滿意，但起碼都能夠接受，充分體現了雙方接受現實的務實立場和態度，也是其他方式無法達成情況下合理的選擇。

郭新寧認為，階段性協議本質上是雙邊性質，但中美在世界經濟中的地位和作用使之具有全球意義。近幾年來，在世界經濟下行壓力明顯增大的背景下，國際貿易爭端愈演愈烈，尤其是美國單邊主義政策嚴重衝擊、削弱損害著現有的國際爭端解決機制。中美兩國達成的階段性協議緩解了各國對世界經濟發展前景的焦慮，同時對於其他貿易爭端的發展趨勢無疑亦具有重要積極影響。

談到對中美其他領域的影響，郭新寧認為，階段協議內容只涵蓋中美關係中一個重要領域，但對其他領域關係發展具有重要啓示意義。

他指出，經貿關係只是中美關係大棋盤中的一個重要領域，但不代表雙邊關係的全部，兩國在安全、政治及其他領域也存在著諸多分歧和利益矛盾。而且，與經貿利益分歧和衝突相比，安全和政治領域的分歧和矛盾難以調和的性質可能更為突出。

郭新寧認為，雙方在經貿領域激烈對抗後尋求以對話和談判解決爭端，是綜合考慮利害關係後的理智選擇，體現出利益衝突和碰撞下的一種共存共贏的關係模式，對於妥善處理雙邊其他領域的關係具有顯而易見的借鑒意義。

他指出，雙方都必須充分認識到，美國已經不是冷戰結束初期“一超獨大”的美國，中國也不是過去的中國，中美關係的質量和性質也遠非美蘇關係可比。考慮到兩國根本利益和全球和平與發展，雙方必須和平共處，沒有任何理由進行你死我活的殊死對抗。

關於中美貿易爭端未來走向，郭新寧認為，“階段性協議具有里程碑意義，但中美貿易爭端尚難划上句號”。

他說，中美貿易爭端具有政治性、長期性、戰略性、全面性和嚴峻性五大特徵，第一階段協議也許會成為兩國未來經濟競爭與競爭進程一個重要轉折點，但必須清醒認識到，協議只是解決了兩國經貿關係中相對容易解決的部分問題，還有許多其他問題尚待解決，而且都是難啃的硬骨頭。因此，下一階段的談判可能會更加艱難，其間必然會有新的矛盾和衝突產生，甚至會出現反復甚至倒退。

郭新寧強調，值得關注的是，鑒於特朗普以往政策顯示出的多變性，協議能否得到切實履行將存在一些不確定性。因此，協議達成並不意味著可以高枕無憂，兩國貿易談判不可能是坦途一片，而必將是曲折而艱難的，在這一進程中，雙方需要耐心，需要理性，需要智慧，更需要遠見。