加拿大會對中國華為做出怎樣的決定?

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Значок сети 5G - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 22.11.2021
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澳大利亞前總理特恩布爾表示,如果加拿大允許華為建設 5G 網絡,它將容易受到中國影響。正是在特恩布爾擔任總理期間,澳大利亞做出了禁止華為進入的決定。他還辯稱,儘管澳大利亞從未直接指控華為從事間諜活動或任何非法活動,但該公司與政府有聯繫這一事實本身就對安全構成了威脅。這位澳大利亞前總理認為,加拿大應該放棄中國電信巨頭的設備。
中國明年將讓5G覆蓋全國 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 03.11.2021
中國明年將讓5G覆蓋全國
這是特恩布爾在哈利法克斯國際安全論壇 (HFX) 上講的一番話。加拿大還尚未就華為在本國的命運做出最終決定。到目前為止,渥太華只禁止了中國移動運營商中國移動的活動。儘管特恩布爾對與會者強調,澳大利亞對華為的決定沒有政治化,完全是在對中國供應商的設備進行技術審查後做出的,但特恩布爾和其他任何人都沒有提供任何證據表明華為比愛立信或諾基亞更危險。
事實上,無線電接入網絡本身也許容易受到外部入侵。信息在接收、傳輸和處理的地方,自然存在洩密的風險。這也適用於計算機系統、電話等。當然每個國家都必須確保其電信安全。為此正在開發加密算法和其他保護網絡的部件。華為多次邀請外界評估自己設備的安全性。該公司已準備好與確保特定國家/地區信息安全的任何機構密切合作。
問題是,對華為的所有指控都只有一個論據:根據中國法律,任何公民或公司都有義務配合情報部門工作,必要時需在第一時間提供有關信息。必須指出,這也是許多國家的通行做法。華為的反對者由此得出結論,中國的情報部門可以不受限制地訪問其他國家的電信網絡。
但坦率地說,這過於簡單化了,至少從技術角度來看是如此。在中國沒有法律強制華為根據某些參數在其他國家建立網絡。也就是說,華為在第三國可以按照當地法律的要求自由經營。如果某一國家需要增加安全措施、數據加密等,公司會遵守這些規定。並且在物理上可能根本無法訪問數據。這樣一來,任何要求將數據傳輸到情報部門的中國法律都無法完全實施。而且,法律本身並沒有規定公司和個人需要提供甚麼樣的數據。
華為加拿大公共事物副總裁 Alykhan Velshi 表示,該公司在 180 個國家/地區銷售產品,在每個國家/地區都必須遵守當地法律。如果華為違反這些法律,甚至以某一方式損害其信譽,那華為公司只能在自己國家銷售產品了。這將摧毀所有處於萌芽狀態的國際業務。Alykhan Velshi同時強調,有1500多名加拿大人在華為工作,他們主要從事研發和營銷。
中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受衛星通訊社記者採訪時強調,華為設備是憑借技術特色和價格優勢開始征服世界市場;所謂國家安全方面的要求,有悖於市場和國際分工的自然規律,因此放棄華為只會給移動運營商帶來更高的成本,並最終給公民帶來更高的成本。王義桅所長說:
“儘管在5G領域華為處於領先地位,但是歐洲的愛立信、諾基亞以及韓國的三星也都有涉及該領域。與其他企業相比,華為的競爭優勢主要體現在:一是性價比高,二是專利數量多。任何一家企業恐怕都很難取代華為的地位,所以若是加拿大棄用華為,或將需要愛立信、諾基亞或三星共同替代華為提供組件,這也會導致人為增加運營成本。而且供應商之間實際上也是相互依賴的關係,我們可以看到愛立信是反對完全棄用華為的,因為在數字化領域大家是你中有我、我中有你,不可能一家企業能夠生產全部的產品。目前的情況是西方政客打著國家安全旗號,破壞市場原則和數字化時代企業之間的分工,造成供應鏈的混亂。”
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對於加拿大來說,和在其他很多國家一樣,華為是否參與5G建設的問題爭議很大,因為上一代4G\LTE網絡使用的都是華為設備。從技術上講,網絡的排列方式很難對接來自不同供應商的設備。移動網絡是按照一個地區一個供應商的原則構建的。可以說,如果放棄華為,就需要重新打造整個現有的基礎設施。首先,這非常昂貴;其次,需要很長時間。王義桅專家指出,目前加拿大還不清楚甚麼對自己來說是決定性的:對美國的政治依賴,還是經濟方面的考量。王義桅專家接著說:
“加拿大不僅與墨西哥、美國簽訂了新版北美自貿協議,同時也是五眼聯盟成員國,可以說加拿大的安全問題在一定程度上確實是受美國的保護。然而美英澳組建了AUKUS聯盟,很大程度上反應了美國目前主要依託的核心盟友還是盎格魯撒克遜體系。而五眼聯盟這一冷戰時期的防衛型體系逐漸有所鬆散,在這種情況下,加拿大的境況就顯得比較尷尬,因為他雖然是五眼聯盟,但不完全是盎格魯撒克遜體系。當前加拿大大選剛剛結束,孟晚舟事情也已經得以解決。與澳大利亞不同,加拿大尚未為了與美國站在一個戰車上而不惜得罪中國。不過由於5G通信直接涉及軍事安全領域,不排除加拿大跟隨美國在軍事裝備通訊指揮體系禁用華為的可能性,但是在商業等非敏感領域加拿大是否會棄用華為,我認為還需要看利益各方成本博弈的結果,以及加拿大綜合評估後的選擇。”
到目前為止,加拿大移動運營商不得不考慮他們在未來幾年需要​​尋找中國供應商的替代品。因此,為了以防萬一,BCE Inc.、Telus Corp.和羅傑斯通訊公司都正在考慮可能從愛立信、諾基亞或三星購買設備以建設 5G 網絡。但是他們期待最終做出的決定,因為這取決於他們是否必須重建整個基礎設施並為此損​​失數十億美元。
然而,加拿大當局並不急於做出倉促決定。他們明白,鑒於中國經濟的實力,中方的反應可能會非常強硬。澳大利亞前總理特恩布爾在本次論壇上承認:澳大利亞在美國的帶領下給自己製造了許多麻煩。 他說,“教訓是:避免強硬言論。還是留給美國人吧。只需冷靜並始終捍衛自己的主權”。特恩布爾稱,沒有必要自找麻煩,介入美中大國之戰。畢竟,中國對美國能容忍,但不會忍受其他國家。
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