中國外匯管理局總會計師孫天琦:應將Libra視作外幣 納入外匯管理整體框架

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中國外匯管理局總會計師孫天琦:應將Libra視作外幣 納入外匯管理整體框架 - 俄羅斯衛星通訊社
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據鳳凰網報道、國家外匯管理局總會計師孫天琦8月11日在第三屆“中國金融四十人伊春論壇”上介紹了Libra對外匯管理和跨境資金流動的影響以及應對。

關於Libra對外匯管理和跨境資金流動的影響,孫天琦表示,Libra可能挑戰中國現行外匯管理的政策框架。對資本項目完全可兌換、匯率完全市場化的國家而言,資金跨境可以無因划轉,只要遵循"三反"的要求。在中國,資金跨境不能無因划轉。基於資本項目開放的進程和匯率市場化的進程,相應外匯管理的一個基礎的要求是強調外匯交易要有真實的交易背景,要審核交易的真實性,目前在中國由銀行對交易真實性進行審核。
在應對建議方面,孫天琦表示:
一是將Libra視作外幣,必須納入中國外匯管理整體框架目前看,Libra可以自由跨境流動,因此必須將其視作外幣,納入中國外匯管理整體框架。這也符合中國現在的資本項目可兌換進程和匯率市場化進程。首先,Libra和人民幣(即法幣)之間的兌換,必須符合結售匯規定;其次,以Libra為媒介的跨境收支交易必須要有真實的交易背景;再次,可用於中國已承諾的完全可兌換的經常項目下貨物貿易和服務貿易等交易,以及資本項下已經開放的交易,同時必須遵守現行外匯管理規定。
二是除國家另有規定的極少數情況外,中國境內交易必須以人民幣計價結算。包括數字環境下的境內交易的計價結算。絕不能出現在數字環境下境內交易的Libra化或者是美元化。
三是跨境金融服務必須持牌經營,金融牌照必須要有國界。新型金融服務提供商,絕不能只持有國外牌照而沒有中國牌照,在中國境內"無照駕駛"。從一線實際工作接觸的各類非法跨境交易的各種類型看,現有的、非數字貨幣環境下,跨境金融服務已經給監管提出了越來越大的挑戰。數字環境下,這種挑戰將更加明顯。
四是推進金融業改革開放。孫天琦認為,Libra與法定貨幣在國際上的競爭,誰的市場份額大,最終決定權在市場,起決定作用的是各國經濟、文化等綜合實力。

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